根据黑财指（农）〔2026〕202号《黑龙江省财政厅关于下达2026年第一批中央农业防灾减灾资金的通知》及黑农厅函〔2026〕681号《2026年农作物重大病虫害防控项目实施方案》的要求，为确保项目顺利实施，科学有效控制农作物重大病虫疫情危害，保障我市农业生产安全，结合我市实际情况，研究制定了《2026年密山市农作物重大病虫疫情防控项目实施方案》。

    一、任务目标

    贯彻“公共植保、绿色植保”理念，强化“政府主导、属地责任、联防联控”，采取科学、有效、规范的技术和管理措施，对农作物重大病虫疫情加强监测预警，实施统防统治，开展绿色防控，重大病虫疫情得到有效控制，不出现大面积灾害损失，有力保障粮食安全和农业生产安全。

    二、项目实施单位

    密山市农业技术推广中心

    三、项目主要任务及实施范围

    1.建设128个病虫疫情监测点，做好相关植保员的培训及管理工作。

    2.开展重大病虫疫情统防统治任务5.76万亩，实际完成重大病虫害统防共计7.35万亩。其中稻水象甲及水稻白叶枯统防统治任务面积根据上年疫情年报面积的至少2倍完成。

    四、统防任务实施的组织及管理工作

    1.成立工作领导小组和技术指导小组。

    市级领导小组： 

    组长：滕范奎

    成员：张锋铭 潘德斌  逯鑫

    乡级领导小组： 

    组长：主管农业乡镇长

    成员：乡村振兴服务中心农技成员

    市级技术小组： 

    组长：潘德斌

    成员：植保站全体人员

    乡级技术小组： 

    组长：乡村振兴服务中心农技负责人

    成员：乡村振兴服务中心农技成员

    2.按照《黑龙江省农作物病虫疫情监测预警体系建设运行管理办法》规定，划定监测区域，聘用兼职植保员；按照《黑龙江省农作物病虫疫情监测点田间调查技术规范》的要求，组织做好重大病虫疫情普查监测工作，并及时通过“掌上植保”手机APP在线定位上报；配备和更换简易性诱捕器等基本监测设备，保障网点正常运行的通讯、交通和人员等需要，保证及时、全面掌握农作物重大病虫疫情的发生程度、重点发生区域及准确防控时期，为统防工作提供基础及必要的信息保障。

    3.加强宣传培训和技术指导。利用网络、微信、室内培训、田间实训、讲座、印发宣传学习资料、电话咨询等多种形式，广泛开展稻瘟病、纹枯病、粘虫、大豆疫病、稻水象甲和水稻白叶枯等重大病虫的实用技术培训，实行全程技术指导，提高防治技术的入户率和到位率；以及通过专业化统防统治、绿色防控、群防群控的措施，才能更好地安全、有效、科学控制农作物重大病虫危害，确保农业生产安全。

    4.制定《2026年农作物重大病虫害防控项目防控药剂发放单》，和相关乡镇签订《2026年农作物重大病虫害防控项目防治药剂使用协议》，要求各乡镇必须提供药剂分配名单、完成统防统治任务面积。

    5.与中标统的防作业组织签订任务协议，严格按照省植保站统防无人机作业标准完成统防任务。统防组织完成任务后向植保站提供作业图及省站要求的相关佐证材料。植保无人飞机均须通过省级监管平台对作业质量进行数字化监管和验收

    6.依托各乡镇乡村振兴服务中心农技人员和监测点植保员，做好重大病虫疫情的普查工作，同时省站要求在监测软件上上报调查数据。

    五、项目实施的主要技术措施

    1.及时准确做好监测预警。充分发挥128 个重大病虫疫情监测网点作用，及时掌握重大病虫害统防重点区域和防控适期并及时发布病虫情报，为统防工作提供基础信息保障。

    2.确保航化作业质量。参照执行《关于切实做好植保无人飞机统防作业数字化验收工作的通知》要求，每亩喷液量应保证1升以上，以确保作业效果。不规范作业面积不超过总面积的10%。

    3.切实落实绿色防控措施。按照省方案防控药剂优先选择生物药剂要求，重大病虫害统防共计7.35万亩，其中稻瘟病防控防治面积6.6万亩，使用生物药剂枯草芽孢杆菌。为有效防控水稻白叶枯病优选噻菌铜药剂，防治面积0.7万亩；稻水象甲重大疫情防控选用药效期长、防效好的噻虫胺，防治面积0.05万亩。生物药剂防治面积占比89.8%，达到方案绿色防控占比60%以上的要求。

    4.水稻稻瘟病是影响水稻丰产丰收的主要障碍因素之一，一旦发生轻者严重减产，重者全田绝收。本着预防为主绿色防控的理念，今年我市计划利用项目防控水稻稻瘟病，近几年虽然水稻稻瘟病轻发生，但其发生与气候条件关系很大，如遇到高温多雨大雾等天气，穗颈瘟发病的概率很大，且流行速度快。今年项目资金下达早，计划在稻瘟病防治的关键期水稻破口期进行防治。药剂选择生物药剂200亿/克的枯草芽孢杆菌，用量为50毫升/亩。由政府统一无偿提供防控药剂及无人机统防服务，由统防组织完成集中航化作业，确保在短暂的防控适期内完成喷药作业任务。

    5、突发性及检疫性病虫害的防控技术。稻水象甲防控优先使用48%噻虫胺悬浮剂每亩50 毫升，实施应急防控，集中歼灭；白叶枯病防控优先使用20%噻菌铜药剂全面防治，亩用量100克；

    六、资金使用预算

    项目资金162.72万元，依据省站方案及管理办法要求，对项目资金使用做以下预算：

    （一）防控部分85.82万元。其中统防药剂费51.055万元；无人机统防服务费34.765万元；诱虫设备维修及物联网设备流量费0.1万。

    （二）监测部分76.8万元，主要用于植保员工资及保险不少于85%，技术人员下乡交通补助等必要支出不多于15%。其中技术人员下乡交通费2.5万元；技术人员下乡差旅1万元；植保员保险3.5万元；性诱捕器3万元；植保员工资补助66.2万元；检疫性病虫检验费0.5万元；宣传展示印刷0.1万元。

   项目实施中资金预算可能略有调整。

    七、资金使用及监督管理

    中央财政重大病虫防控补助资金为农业生产救灾资金，为约束性任务，只能用于重大病疫情防控。资金管理要严格按照省方案及管理办法规定执行，规范履行资金使用程序，按照相关财务管理制度专款专用，建立专项资金使用档案，保证有关资料的真实性、合法性、完整性。由于稻瘟病等重大病虫即将进入防控关键期，统防任务迫在眉睫，为确保资金及时使用，我们立即与市财政部门、询价部门沟通，按照相关规定程序进行项目落实，以最大限度缩短采购时间，确保及时完成农作物病虫疫情防控任务。资金使用管理全面落实预算公开有关要求，严格落实信息公开制度，主动接受群众和社会监督。接受市农业农村局项目审核批复和监督管理，接受上级部门实施的效果考核，确保项目资金按要求规范使用并及时支付。

    统防药剂应符合国家农药管理和使用规定及省实施方案要求，接受省地植保部门对采购药剂的现场抽样和统一检测，保证药剂质量合格，对于不合格产品应按合同约定做赔偿处理，造成生产损失的，生产企业要承担相应赔偿责任，并依法依规予以处罚。

    参加统防作业的统防组织必须通过省级监管平台对作业质量进行数字化监管和验收，否则视为无效统防统治，按合同约定进行赔偿。

    八、做好项目评估和绩效评价工作市

    规范做好绩效评估。全面落实预算公开有关要求，严格落实信息公开制度，及时规范做好实施方案、集体决策纪要、采购合同及发票、作业质量验收报告、生产经营主体签字确认单以及资金分配结果等相关工作材料的留存，认真做好项目总结和绩效自评工作，及时完成农业农村部转移支付管理平台网上填报。工作总结报告和绩效自评报告、绩效自评表须在2026年10月底前以正式文件上报省植检植保站。

    附件：农作物重大病虫疫情防控项目绩效目标自评表

密山市农业技术推广中心

2026年5月29日