密山市公安局2023年度法治政府建设工作报告

    密山市公安局力争实现“一、二、三、四”工作目标，争创全省优秀公安局；围绕两条主线，狠抓能力作风建设和队伍教育整顿；明确三大主攻方向，全力推进“331”工程建设；奋力实现四个提升，队伍争先创优意识和管理水平显著提升、民警执法能力和执法水平显著提升、打击犯罪能力和水平显著提升、派出所实战能力和管理服务水平显著提升，切实以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。

    2023年，密山市公安局在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，认真落实省市相关工作部署，严格按照市委市政府的工作要求，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行好捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，以依法治市为主题，坚持依法行政，做好法治宣传，充分发挥公安职能作用，为促进密山经济社会发展，维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。现将密山市公安局推进法治政府建设工作情况报告如下：

    一、法治政府建设工作情况

    （一）狠抓学法培训，提升依法履职能力。坚持岗位不同、内容不同，层级不同、要求不同的原则，认真落实相关工作部署，充分发挥公安职能作用，积极完成年度法治建设工作任务，狠抓民警学法培训，有区别、有重点、有针对性地开展法律教育培训，促使领导干部和民警熟知法律法规，提升依法履职能力。一是将学法培训纳入年度计划。密山市公安局提前谋划培训方案，精心准备培训内容，将执法培训工作纳入年度工作任务，进行严格考核。二是积极做好会前讲法工作。建立健全党委带头学法制度，把学习法律作为党委中心组学习的重要内容。在加强政治理论学习的同时，把公安业务和法律法规学习纳入学习内容，不断提高局党委班子学法用法、执法决策水平。每季度至少开展一次，坚持把学习宣传和贯彻实施宪法作为重要任务，切实加强宪法的实施。三是加强执法民警学法培训。密山市公安局现有公职律师10名，为进一步巩固执法民警的法律知识，有效防范法律风险，密山市公安局积极组织民警参加“龙江公安大讲堂”等专题讲座，提升民警法治观念，不定期组织民警学习《鸡西公安机关现场执法操作标准》等规定，规范民警执法行为，并通过加强组织学习、创新培训方式、加大执法监督力度等方式规范民警执法，务求精简高效，突出服务基层、服务群众理念。同时，将法律知识考试作为民警评优、评先、晋升的重要依据，对考试不合格的民警，取消评先评优的资格。四是创新培训载体，激发学习动力。组织旁听庭审，对密山市公安局办理的重大、社会影响较大的刑事案件和行政诉讼案件组织民警旁听，使民警直观了解法庭对证据的要求，增强民警法律意识、程序意识和证据意识。2023年以来，共组织旁听庭审10次，参加民警200余人次。五是开展典型案件评析。在全局开展典型案件评选，每季度评选出的案件开展自评、互评，分析案件存在的问题和好的做法，引导民警交流经验、畅谈得失，互相学习、共同提高。

    （二）狠抓执法监督，全面提升执法公信力。为进一步推进执法规范化建设，不断提高民警的业务素质和执法能力水平，密山市公安局创新监督模式：一是“一把手”亲自监督。只要涉及变更强制措施的案件，必须经法制部门报“一把手”审批。实行“一把手”监督模式，确保了打击实效。二是法制民警包片监督。建立法制民警执法工作包片联系制度，定期深入到联系单位，对执法工作进行全面检查、指导，常态化规范执法行为。三是制定了《密山市公安局执法质量考核评议实施细则》，将执法活动的全过程、每一个环节进行分解、细化、量化，把考评工作分为阶段性考评和动态考评，进一步加强公安机关执法监督管理，促进严格、规范、公正、文明执法，提高执法质量。加大对不依法及时受立案、未统一案件出口、未做到全警情录入等问题的监督力度，通过网上巡查和执法检查等方式进行督导，发现问题及时纠正，并依法给出执法建议。四是严格办案过程监督。由法制大队案管中心负责每日对接处警信息录入情况进行动态监测，实行“日清、月结、周通报”制度，依托“黑龙江省案件综合管理系统”平台，对全局各执法办案单位办理的所有刑事、行政案件情况进行网上抽查和监督，及时发现纠正执法过程中的问题，确保执法规范化，为顺利开展受立案改革及刑事案件统一审核、统一出口工作提供了有力保障。

    （三）狠抓服务职能，着力提升工作效率。为深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持人民公安为人民的根本宗旨，从群众和基层最期待的事情做起，从群众和基层反映最强烈的问题改起，向群众和基层最满意的方向努力，不断加强和改进公安行政管理和服务工作，积极推出新的便民、利民、服务基层工作措施，着力打造更高水平民生警务，进一步转变工作作风、提升工作效率和服务质量。积极开展群众不满意问题专项整治，以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为刚性标准，全面推进群众“办事不求人”工作的开展。坚持转变作风、勇于改革创新，充分借助和运用“互联网+”新业态的新理念、新手段、新方式，全力争创“全市一流”的警务服务，进一步推进执法规范化建设，提高工作效率、工作效能，切实为人民群众和基层单位提供优质高效的服务。一是坚持问题导向。转变思想观念，改进工作作风，合理界定部门内部事权分工，进一步对外理顺职责关系，对内梳理服务基层事项，着力解决环节交叉、程序复杂、效率低下等问题，使审批流程环节更少、程序更简、路径更短、时间更快、服务更好。二是务求精简高效。突出服务基层、服务群众理念，通过简政放权、精简程序、优化流程等措施，着力解决运行程序不畅等问题，提升工作整体效能。三是创新规范标准。既坚持依法行政、依法办事、规范审批，又要以效率为标尺，敢于突破传统管理模式，在法律、制度框架内优化再造工作流程，推进工作流程制度化、规范化。

    二、存在的主要问题和不足

    密山市公安局推进法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但离上级的要求还有一定的差距，还存在一些不可忽视的问题。

    （一）法治理念还没有普遍树立。存在个别民警没有按照依法执政、依法行政的法治理念，行使职权，履行职务，开展工作；部分民警对法律法规学习的主动性不够，在学习上只求过得去，没有很好地下苦功夫去不断地提升自己。执法水平还有待提高。表现在安排工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验、拍脑袋作决策、作决断，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。

    （二）履职能力有所欠缺。个别民警缺少基本的法治素质，进入工作状态慢，甚至很长时间不适应、不胜任所在工作岗位。需要采取有效的措施，强化法律知识的灌输，提高业务水平，增强警察法治理念教育、提高警察执法素质重要性的认识，切实做到全心全意为人民服务。

    （三）执法不规范现象依然存在。法制部门通过开展案件评查和网上巡查等执法监督工作发现，各执法办案单位依然存在超期处置警情、行政案件未及时作出处理决定、电子卷宗制作不规范、涉案财物未及时登记入库等问题，暴露出部分民警履职尽责意识不强，执法监督工作机制不健全。

    （四）公安互联网+平台推进工作存在困难。虽然举全局之力开展此项工作，但由于大众对互联网的一些不认可和不信任，导致推进工作未能达到全面普及，今后还需加大互联网+工作的宣传力度，让百姓真正了解并掌握平台的使用，让惠民措施真正落到实处。

    三、下步工作计划

    密山市公安局将按照上级部署和要求，奋力实现四个提升：队伍争先创优意识和管理水平显著提升、民警执法能力和执法水平显著提升、打击犯罪能力和水平显著提升、派出所实战能力和管理服务水平显著提升，切实以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。积极适应社会主义民主法治建设不断发展的新形势和人民群众对社会公正的新期待，继续深入推进法治政府建设工作。

    （一）全面完成法治政府建设工作任务。持续推动落实此项工作，按时保质保量完成市委市政府和上级公安机关部署的法治政府建设工作任务。

    （二）进一步提升执法主体能力素质。结合公安队伍实际，全力抓好岗位练兵活动，以练促学，以考促学，着力提升公安机关的整体战斗力、警种部门的专门工作能力、民警个人的单兵作战能力，坚持执法主体、执法标准、执法管理、执法信息化和执法公信力“五位一体”，坚持问题导向，突出工作重点，聚焦重点领域，解决和纠正人民群众反映强烈的执法突出问题,为推进法治政府建设工作打下坚实的基础。

    （三）进一步加强公安执法制度建设。加强执法和立法调研，以受立案改革为契机，认真分析公安执法中普遍存在的问题和薄弱环节，认真研究探索行政监管工作与行政许可、行政处罚的无缝衔接，主动加强各部门互动、联动以及联合执法，发挥联动机制效能,进一步完善执法程序，规范执法流程。

    （四）进一步加强和改进内部执法监督。认真开展网上巡查、实地检查，完善执法质量考评机制，强化执法研判，健全执法突出问题发现和整改机制，进一步规范民警执法执勤行为，落实执法办案终身负责制,坚决整治执法不作为、慢作为、乱作为，规范执法行为，着力提升执法标准化、流程化、要素化、精细化、实战化水平，提高人民群众安全感、满意度，让人民群众在每起案件办理和每项执法活动中都能感受到公平正义。

    （五）进一步加大互联网+工作宣传力度。根据工作实际，在四个服务大厅以及各派出所窗口岗位放置“互联网+公安政府服务”平台的注册宣传单，确保此项便民利民措施能够得到全面宣传，更好地为人民服务。

    （六）持续推进电信诈骗案件打击治理工作。持续加大对电信网络诈骗犯罪及黑灰产业的打击力度，始终保持严打态势，以实际行动守护群众“钱袋子”。联合乡镇社区、网格长持续开展防范电信诈骗宣传“敲门”行动，全方位、多角度提升群众的防骗能力，充分发挥宣传的警示教育作用。高效完成见面预警工作，确保做到见人见面，签订个人防骗承诺书。

    在下一步的工作中，密山市公安局将在建立健全法治政府建设长效机制上下功夫，进一步转变执法观念、改进执法方式，注重法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识,不断增强人民群众的安全感和满意度，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，为密山转型崛起做出积极贡献。