把握方向 务实重干 奋力谱写晋位赶超跨越发展新篇章——市委书记张雷在“喜迎十九大•重振密山雄风”研讨会议上的讲话

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  • 撰写时间:2017-08-29
  • 来源:密山市人民政府办公室

把握方向 务实重干

奋力谱写晋位赶超跨越发展新篇章

张 雷

2017年8月25日

习近平总书记在我省考察结束时发表的重要讲话,明确指出:面对新形势新任务,希望黑龙江的同志紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持问题导向,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。总书记讲话语重心长、切中要害,既为龙江发展寄予了厚望,提出了目标任务,也为龙江振兴发展指明了前进方向,提供了实现路径。张庆伟书记在省党代会报告中,总结和提炼了习近平总书记对我省重要讲话精神的精髓,提出了“五个牢牢把握”要求和“两个全面”宏伟目标。这是落实总书记讲话精神的具体步骤,也是全省各地振兴发展的重要遵循。我们必须要把学习贯彻总书记重要讲话精神、省党代会精神,与落实市第七次党代会精神相结合,把讲话和会议精神转化为推动跨越发展的生动实践,奋力谱写密山晋位赶超、跨越发展、兴市富民的新篇章。

一、高起点编制顶层设计,明确发展目标和方向

总书记在我省调研时,提出了“多规合一”的要求。省党代会也指出,只有着眼全局分析研判,立足实际科学谋划,才能更好走出振兴发展之路。要实现经济和社会大发展、快发展,必须对区域内拥有的资源进行整合,充分利用区位优势、资源禀赋和产业基础,推动区域经济合作深化发展,把资源优势转化为经济优势。我们过去各战线、各部门也都做了很多规划,但都是较为零散的,彼此之间不能有效的整合统一。现在我们已经引入了泛华集团帮助我们编制顶层设计,各战线要积极配合泛华集团做好规划, 推动碎片化管理向系统化管理转变。一要树立“大密山”理念。密山域内有农垦牡丹江管理局及所属6个国营农场。农垦人文底蕴深厚、土地资源广阔,特别是拥有完达山乳业、金九药业、福康生物、新友谊食品等重点企业,产业层次高、经济效益好,是我们地方企业无法比拟的。我们和农垦有过合作,但只是浅层次对接,在发展规划、旅游开发、项目引进等方面,没有将农垦纳入进来统筹考虑,没有调动农垦系统发展的积极性。包括对岸的俄罗斯卡缅地区,我们的对接联系也还不够。因此,我们必须进一步解放思想、更新观念,树立“大密山”理念,将周边农垦、俄罗斯卡缅地区全部纳入发展规划,建立大兴凯湖经济圈,最终实现资源共享、基础共建、合作共赢发展。要在政策、税收、服务等方面为农垦提供支持和便利,鼓励农垦大力开展招商引资,把更多的税收留在地方。要加强与俄罗斯卡缅地区沟通对接,广泛开展贸易、文化等方面交流协作,实现互利共赢。二要确立更高发展目标。孔子曰:“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下;取乎其下,则无所得矣”。康书记在我市调研时,也明确指出,标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的作为。市第七次党代会确立了晋位赶超、跨越发展、兴市富民这一目标,康志文书记为我们提出了进入全省“十强县”、重振密山雄风的任务要求,这是上级的嘱托、是人民的期盼,更是我们应尽的责任。上半年,我市经济社会运行平稳,7项主要经济指标“六升一降”,但是放在“三县六区”中去衡量,我市多数指标增速低于鸡西地区平均增速,甚至规模以上工业增加值出现了负增长,这样的增长速度根本无法满足晋位赶超的需求。我们必须确立更高的发展目标,拿出滚石上山、爬坡过坎的勇气和恒心,加压提速,真抓实干,努力实现中高速发展。上次常委会已经要求统计局对50项经济指标进行综合对比分析,将任务分解落实到各部门。各战线领导要压实任务,传导压力,带领分管部门真抓实干,逐年缩小与“十强县”的差距。

二、转方式调结构,推进产业优化升级

习总书记在我省调研时强调,要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,打好转方式调结构攻坚战、翻身仗。省第十二次党代会也要求,转方式调结构重点是着力优化产业结构,一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展。今年,我们启动了招商引资暨项目建设三年攻坚,各战线主要领导以上率下、真跑真抓,调动了全市上下招商引资的积极性、主动性。泛华、碧水源、卓达等40余家企业730余人到我市进行了考察,但招商引资落地项目很少,项目建设进展缓慢。我市二产比重低,主导产业没有形成规模,缺少立市产业项目,难以支撑县域经济中高速发展。我们必须把振兴工业经济作为重中之重,培育壮大主导产业,做强产业支撑。一要坚定不移推进招商引资项目建设三年攻坚。在坚持以往招商引资好经验、好做法的同时,做好“多规合一”顶层设计,根据区位优势、资源优势科学择商选商,推动偶然性招商向规划性、必然性招商转变。要坚持招大引强,重点引进国内500强、知名民企、行业领军企业等战略投资者,进一步优化产业结构,释放资源潜力。二要加快项目建设进度。现在已经是八月份了,距离冬天上冻不能施工也就3个月的时间。要认真落实市级领导包保产业项目制度,全力抓好协调和推进工作,促进意向性项目尽快签约落地、开工建设;在建项目要抓住黄金时期加速推进,尽快建成投产、达产达效。三要推动企业裂变升级。扶持银峰化工、金九药业等现有企业实行技术革新、设备改造,延长产业链条,提高生产能力,扩大工业经济总量和效益。这方面要充分发挥工信、发改等重点涉企部门的积极作用,同时还要调动金融机构的参与性,为企业提供资金支持。四要积极盘活停产企业。帮助林源、泰利来等停产半停产企业研究发展出路,帮助解决资金问题,尽快启动恢复生产。积极引进战略投资者,盘活青岛啤酒、龙兴制革、大华酒业、密山瓦厂等闲置资产,把旧的存量转化为新的增量。

三、扎实做好“三农”工作,争当农业现代化建设排头兵

总书记在讲话中充分肯定了黑龙江在保障粮食安全方面作出的积极贡献,提出了“坚持发展现代农业方向,争当农业现代化建设排头兵”的要求。省第十二次党代会要求,以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。今年以来,我市农业新型经营主体不断增加,合作社逐步规范,农业结构调整步伐不断加快,“互联网+农业”高标准示范基地建设取得了新成绩,脱贫攻坚工作也进入了新阶段。但我们农业结构调整的步伐还不够大、不够快,农产品精深加工不足,量大链短、质低价廉问题比较突出,产业扶贫还是薄弱环节,没有由输血转变为造血。下一步,要坚持一产抓特色,创新做好农业农村各项工作。一要扎实做好秋收工作。还有一两个月就要进入秋收时期了,重点做好农田路的维修和管理,不能让农民收了粮食,拉不回来。管理好点荒放荒行为,把责任落实到村屯,决不允许出现安全问题。做好粮食销售工作,有订单的协调相关企业履行订单合同,没有订单的帮助农民研究销路,不能让农民辛辛苦苦干一年,结果把粮食压手里卖不出去。二要加强脱贫攻坚工作。坚持“一户一策”,帮助贫困户谋划切实可行的致富项目,帮助贫困户通过产业项目持续稳定增收。严格按照“两不愁、三保障”标准,强化精准退出,决不允许出现造假行为。三要加快建设电商平台。要将电商产业园建设提上日程,尽快拿出合作方案,引进跨境电子商务企业,加强产、销企业对接,扩宽产品销售渠道。目前,大米网己经建成,我们深入研究,怎么依托这个载体创造效益,叫响兴凯湖大米、兴凯湖大白鱼等特色品牌。

四、发展壮大旅贸经济,增强经济发展活力

在生态旅游开发上,习总书记强调,“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”。年初以来,我们围绕建设旅游目的地进行了有益探索,铁西森林公园、开心农场等基础设施不断完善,爱鸟节、杏花旅游文化节、中俄兴凯湖马拉松赛等文体活动层出不穷,接待游客数和旅游收入均实现了大幅提升。但我们还是停留在“小打小闹”的阶段,旅游推广活动做得不错,但这只是曲终人散的短期效应。下一步,我们要围绕兴凯湖这个得天独厚的旅游资源做大文章,引入战略投资伙伴,高标准规划,大手笔建设。同时,加强与俄方沟通对接,开发对俄精品旅游路线,打响密山是“龙江丝路带重要节点城市、沿边开放重要口岸城市”旅游品牌,不断提升密山旅游的知名度和影响力。在对外开放方面,省党代会指出,扩大全方位对外合作,以对俄合作为重点,促进资源共享、园区共建、产业对接,实现优势互补、互利共赢。我省有15个口岸,其中有4个公路口岸,密山口岸是其中之一,这是我们的优势。今年以来,我们进一步完善口岸基础设施,互贸区恢复运营,开通果蔬出口业务,进出口贸易额快速增长。1—7月份,全市进出口贸易额实现9525.8万美元,其中手拎包实现进出口贸易额7020万美元。手拎包拉动不了税收,而金达利、金果等工贸企业实现进出口贸易额不到1000万美元,对县域经济的拉动作用不明显。下一步,我们必须更加主动对接“中蒙俄经济走廊”和“龙江丝路带”,大力发展外向经济,支持新友谊、才琳娜等企业加强对俄农业合作,开展粮食回运加工。扶持金果、金达利等企业健康发展,同时全力引进域外加工型企业,打造进出口加工产业集群。加强与七台河等周边县市对接,积极拓展与周边县市进出口业务方面的合作,使我们口岸的功能和优势得到充分释放。

五、着力保障和改善民生,提高人民生活幸福指数

习总书记强调,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。近年来,我们坚持把保障和改善民生作为重中之重,全力加快“幸福密山”建设,泵站改扩建、净水厂、公路客运总站、“三街一路”等民生工程稳步推进,人民群众收获了看得见、摸得着的实惠。但我们密山的民生欠账较多,城区饮水、街路卫生等问题尚未解决,城市管理责任还未彻底明确,房地产方面还存在遗留问题。我们必须要牢记张庆伟书记的嘱托:越是在发展困难时期,越要时刻记挂百姓安危冷暖,全心全意为人民谋利益,不断增强人民群众获得感幸福感。一要办好民生实事。根据各项民生工程的建设进度,完善措施,加压推进,确保完成年初目标。要把解决城区饮水问题作为目前最大的民生实事来抓,尽快完成水质指标分析,努力实现24小时供水。二要完善城市建设。以解决停车位、垃圾箱不足,医院门口广场舞扰民、宠物管理等问题为突破口,进一步做好整体规划设计,促进城市管理提档升级。探索政府购买公共服务有效途径,尽快研究解决城市公共管理服务、公共产品供给不到位问题,提升城市整体功能。三要理清管理责任。上次常委会提到的两条河污染严重、航空公园日常管理维护,这两问题该哪个部门负责必须弄清楚,如果是多个部门共同负责,那么如何履行责任,要尽快分解落实到位。四要抓好省级文明城市创建。各战线领导要带领分管部门采取具体行动,协同推进创城工作。坚持把文明创建与改善民生相结合,通过创城使人们的生活环境包括精神状态都发生质的改变,让老百姓的生活更加美好。

六、持续推进作风建设,营造良好政治生态

习总书记强调,作风建设永远在路上,己不正,焉能正人。省十二次党代会报告也指出,坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。持续开展作风整顿活动,着力形成勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风等“五种好作风”。年初以来,我们持续开展机关作风整顿工作,下大力气解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题,全市上下初步形成了心齐劲足、风清气正、干事创业的良好局面。但部分党员干部思想解放还不够,发展思路还不宽,精神懈怠、安于现状甚至纪律松弛问题依然存在。我们密山作为北大荒精神的发源地,有着浓厚的精神底蕴以及干事创业的优良传统,我们应该继承并发扬优良传统,持续改进作风,不断加强引领发展的能力水平,共同实现我们重振雄风的宏伟目标。一要强化学习,更新观念。把加强学习作为政治任务,深入学习习近平总书记对我省两次重要讲话精神和省第十二次党代会精神,始终与党中央和省、市委同频同调。各位处级领导要以上率下,不仅要自身学,更要带动学,把学习成果转换为推动工作、服务群众的实际能力。二要强化担当,履职尽责。要按照总书记的要求,既要想干愿干积极干,又能干会干善于干。要敢于直面和解决发展中的矛盾和问题,以敢想敢干、奋发有为的精神状态,大胆改革创新,主动履职尽责,推动密山经济社会各项事业再上新台阶。要营造干事创业的氛围和导向,坚决把那些不愿干、不想干、不会干的人调整下去,真正把那些政治可靠、务实清廉、能力素质强的干部选拔上来、使用起来。三要强化清正,廉洁自律。坚持把清正廉洁作为第一准则,做到自重、自省、自警、自励,自觉接受各方面监督,树立廉洁勤政、务实创新的良好形象。认真落实党风廉政建设责任制,抓好班子,带好队伍,努力形成奋发图强、干事创业的新风正气,进一步巩固和发展良好的政治生态。