中国与俄罗斯的资源开发合作

  • 发布者:密山招商局
  • 撰写时间:2017-03-15
  • 来源:密山招商局

一 俄罗斯远东和西伯利亚的自然资源潜力

俄罗斯远东联邦区和西伯利亚联邦区是当今世界上仅有的一个尚未充分开发的自然资源宝库,其自然资源储量不仅极其丰富,而且品种繁多、潜力巨大。俄罗斯远东 和西伯利亚矿产储量价值约25万亿美元,占俄罗斯矿产储量价值的83.33%,蕴藏着俄罗斯80%以上已探明的各种矿物资源。俄罗斯远东和西伯利亚丰富的 白然资源首先表现在能源方面,这里是世界上能源储藏量最丰富的地区,占世界能源总储藏量的1/3以上,其中石油占1/5—1/4,天然气占1/3以上,煤 占1/2左右,水电、火电资源也很丰富[1]。此外,这里还有储量丰富的其他矿物资源:金、银等贵金属;铜、镍、锌、铝、锡等有色金属;钛、钼、钨等稀有 金属以及盐、金刚石、磷灰石、磷钙石等。这里的林业资源、渔业资源等也名列世界前列。

(一)能源资源状况

1.油气资源。俄罗斯远东联邦区的石油天然气资源主要分布在萨哈共和国和萨哈林州两大油气盆地。萨哈油气田的勘探工作现已初步完成,但目前还没有进行大规模的工业开采。

萨哈林油气田储量丰富,正在进行工业开采,原油通过跨海输油管道输送到阿穆尔河畔共青城进行提炼加工。萨哈林岛周围的大陆架蕴藏的石油和天然气资源 则采用租让方式吸引外国 投资者投资开采,目前部分油井已开始工业产油。西伯利亚地区有碳氢化合物开采前景的土地为300多万平方公里,可提取591.6亿吨标准碳氢化合物。

2.煤炭资源。俄罗斯远东联邦区的各行政区都有煤炭资源。已探明的煤田约100处,探明煤炭储量298亿吨,占俄罗斯探明储量的40%。萨哈共 和国是俄罗斯远东最大的产煤区,俄罗斯远东47%的探明煤炭储量均集中在这里。南萨哈煤田是俄罗斯远东最重要的焦煤煤田,所开采的焦煤是俄罗斯远东重要的 出口物资。西伯利亚地区煤的地质储量为1600亿吨, 占世界总储量的16%。

3.电力资源。俄罗斯远东联邦区和西伯利亚联邦区水电资源丰富,潜力巨大。俄罗斯远东联邦区河流纵横,其中有在俄罗斯长度名列第一和第二的阿穆 尔河(黑龙江)和勒拿河。阿穆尔河(黑龙江)是中俄两国界河,长4440公里,注入太平洋。阿穆尔河(黑龙江)及其支流蕴藏着巨大的水力资源,可供修建总 功率2 000万千瓦的梯级电站。目前已在其左岸支流结雅河上建成功率为129万千瓦的结雅水电站,在另一条支流布列亚河上正在修建布列亚水电站。注入北冰洋的勒 拿河长4400公里,水量丰富,流量为伏尔加河的2倍,上游水力资 源还没得到开发利用,只在其支流维柳伊河上建立了年发电量20亿度的水电站。西伯利亚联邦区江河、湖泊众多,拥有鄂毕河、叶尼塞河这样世界著名的大河。这 里的水电资源相当丰富,占俄罗斯的50%。据测算,如果在鄂毕河、额尔齐斯河、叶尼塞河和安加拉河上建造电站,可发电约4 000亿千瓦时。

(二)其他矿物资源

俄罗斯远东联邦区其他矿物资源也十分丰富,已发现和探明储量的矿物有了。多种。西伯利亚联邦区蕴藏着有色金属、黑色金属、贵金属、稀有金属和非金属矿,资 源储量巨大。仅东西伯利呀北部诺里尔斯克就集中了世界铂类 矿储量的40%、镍的35.8%、钻的14.5%、铜的9.了%和大部分的钯矿。此外,西伯利亚的耐火粘土储量为1 334.99亿吨、石灰石储量为21.27亿吨、白云石储量为4.45亿吨。

1.贵金属资源。

俄罗斯约90%的贵金属矿床集中在远东和西伯利亚地区。1992年,这两个地区共产黄金95吨,其中俄罗斯远东产黄金78.85吨。俄罗斯远东的马加丹州 是俄罗斯最重要的黄金产区,也是世界上最大的黄金产地之一,仅科雷马河的黄金产量就占当时苏联的1/3。西伯利亚也是俄罗斯黄金的重要产区。西伯利亚的金 矿主要分布在叶尼塞河中上游的东部地区。采金中心有北叶尼塞斯克、诺沃耶鲁金斯克、南叶尼塞斯克和阿尔捷莫斯科。金矿黄金储量460吨,品位为每吨矿砂 0.8—2克黄金,年产黄金20吨左右。

2.有色金属资源。

俄罗斯远东联邦区和西伯利亚联邦区有储量丰富的有色金属矿。储量比较丰富的有色金属有铜、铝、锡、铅、锌、锑、汞、镁、钛、钾、镍、钨、钼等。

3.黑色金属资源。俄罗斯远东和西伯利亚是俄罗斯铁矿的重要产区,铁矿石储量为89亿吨,其中远东地区储量为25亿口屯,西伯利亚地区储量为 64亿吨。两地区铁矿构成多种多样,其中磁铁矿占70%,赤铁矿占15%。俄罗斯远东的铁矿石主要分布在萨哈共和国的阿尔丹河上游一带、阿穆尔州的结雅河 一谢列姆贾河中间地带、哈巴罗夫斯克边疆区的兴安岭—布列亚山区、滨海边疆区的列索扎沃茨克地区。西伯利亚铁矿主要分布在克麦罗沃州南部绍里亚山区、伊尔 库茨克州安加拉—卡塔地区、克拉斯诺亚尔斯克边疆区的雷桑斯科耶等地。

(三)林业资源

俄罗斯远东和西伯利亚森林面积为7.64亿公顷,其中远东地区3.16亿公顷,西伯利亚4.48亿公顷。两区的木材储量为707亿立方米,其中俄罗斯远东 的木材储量为223.1亿立方米,西伯利亚的木材储量为483.9亿立方米。俄罗斯远东是俄罗斯富饶的林区之一,这里的贵重木种在俄罗斯占第一位。其中有 大量的冷杉和云杉,是生产纸浆和纸张的最好原料。还有朝鲜雪松、黄檗、刺楸、俄罗斯远东桦、辽东桦、胡桃楸等珍贵树种。

(四)渔业资源

俄罗斯远东海域是俄罗斯最重要的捕渔区。俄罗斯4大温水海中的3个位于该海域,包括白令海、鄂霍茨克海和日本海,是俄罗斯捕鱼量最大的海域。年捕鱼量 300万吨左右,占俄罗斯捕鱼量的50%。主要捕捞对象为鳕类鱼、鲱类鱼、鲑、鳟类鱼、鲽鱼、海蟹、抹香鲸、海兽(海狗、海獭、海豹)等。远洋捕鱼主要捕 捞智利竹荚鱼、太平洋竹荚鱼、无须鳕、澳洲鳕等。俄罗斯远东海洋渔船队总部就设在邻近中国的滨海边疆区首府符拉迪沃斯托克(海参崴)市。

(五)农业资源

俄罗斯远东和西伯利亚地域辽阔,土地资源丰富。土地面积为4.2亿公顷,但其中有很大一部分位于北极圈内,因此,农业用地面积还不到全部土地面积的 1/6。据统计,俄罗斯远东和西伯利亚的农业用地面积为6531万公顷,人均2.4公顷,占俄罗斯农业用地面积的30%左右。其中耕地面积为3218万公 顷,人均1.2公顷,约占俄罗斯耕地面积的25%。

俄罗斯远东和西伯利亚农业用地的结构特 点是刈草地和天然牧场比重大,占农业用地的50%以上。另外,这里还有l 200万公顷适于农业用土地尚未开发,主要分布在俄罗斯远东的哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州以及西伯利亚的鄂木斯克州、托木斯克州、伊尔库茨克州和克拉斯 诺亚尔斯克边疆区境内,但绝大部分不在现有的农业发达地区,开发成本较高。

二 中国与俄罗斯资源开发合作的对策

亚太经济的崛起、东北亚国际经济合作的加强和中俄战略协作伙伴关系的确立,为俄罗斯远东和西伯利亚自然资源的国际合作开发提供了前所未有的有利 的国际环境。中俄两国应从两国的共同利益出发,坚持优势互补、互利互惠的原则,以东北亚乃至亚太市场为导向,积极推进俄罗斯远东和西伯利亚资源的国际合作 开发;积极加入国际经济大循环,依托国际资源开发合作,实现生产要素的优化组合,使两国的优势产业和特色经济迅速发展;通过劳务、贸易、投资和技术的多层 次合作,提高两国的产业素质和经济实力,促进两国的经济发展和人民生活水平的提高,进而促进亚太经济的可持续发展和共同繁荣。

为加强两国的资源开发合作,应做好多方面的工作。

(一)加强双方政府间的协调关系,为国际合作创造良好环境充分利用两国剖卤、总理会晤机制、各委员会会议机制、中俄边地贸常设工作小组会议、中俄边地贸劫 调委员会会议机制,协调解决与俄罗斯远东和西伯利亚资源开发合作中的各种难点问题,寻找进行资源开发合作的项目。统筹安排,协调各方面的关系,积极推进与 俄罗斯远东、西伯利亚的资源开发合作。为此,需在俄罗斯远东和西伯利亚的中心城市设立政府常驻商务办事处,作为国内企业的立足点和联络点。笔者认为,该办 事处应设在俄罗斯远东的符拉迪沃斯托克(海参崴)市、西伯利亚的伊尔库茨克市和新西伯利亚市。符拉迪沃斯托克(海参崴)市是俄罗斯远东第一大城市,是俄罗 斯远东的经济文化中心。伊尔库茨克市是东西伯利亚的经济文化中心。新西伯利亚市是西伯利亚联邦区总统代表处所在地,是整个西伯利亚的政治、经济和文化中 心。

(二)政府积极引导和推动相关大型企业、有经济实力的大型民营企业参与资源开发合作

采取优惠政策,鼓励和推动中国各大企业积极参加与俄罗斯远东、西伯利亚的油气合作,参与俄罗斯远东萨哈林州油气田和萨哈共和国油气田的开发,参与俄罗斯东 西伯利亚科维克塔油气田的开发,准备参与从纳霍德卡向吉林铺设石油管道的合作等。鼓励和推动大型企业积极参加与俄罗斯远东、西伯利亚的资源开发合作;同俄 罗斯远东和西伯利亚的大型汽车修配企业和机械厂建立合作关系,出口汽车、客车及其零配件,进口汽车零配件和原材料等。鼓励和推动中国大型肉食企业积极开展 与俄罗斯畜牧业领域的资源开发合作,合作发展养牛业、养猪业、养鹿业和养鸡业;在俄罗斯建立独资和合资企业,加工畜禽产品,带动中国畜禽产品的出口。

(三)合理利用中方资源,千方百计地扩大对俄出口,实行资源互补,以促进中国与俄罗斯的资源开发合作

在出口品种上要不断加大高科技和先进机电产品(电子计算机、电视机、移动通讯器材、电冰箱、洗衣机和学习机等)的出口,出口中国国内的名牌产品。要加大劳 动密集型产品("R装、鞋、帽等)的出口,发挥中国的劳动力资源优势。加强中国农畜产品生产基地的建设,增建绿色食品生产基地;减少农畜产品的农残、药残 含量,使农畜产品质量符合国际卫生检疫标准,符合俄罗斯的卫生检疫标准;不断扩大大米、牛肉、猪肉、鸡肉等农畜产品的出口,发挥中国的农产品优势。

(四)优选合作领域

1.能源开发合作。与俄罗斯开展石油、天然气、煤炭资源的开发合作,进口俄罗斯的煤、 石油和天然气。与俄罗斯开展水电、火电资源的开发合作,进口俄罗斯的电能。

2.矿业开发合作。

与俄罗斯合作开发金矿、金刚石矿、锡矿、铅锌矿;与俄罗斯合作开发铝矾土矿、乌多坎铜矿和伊尔库茨克钾石岩主要进行劳务合作,促进邻近省份的劳动力出口,以劳务换原料,增加矿物进口

3.开展与俄罗斯远东、西伯利亚的林业资源开发合作。在这方面,中方可承包俄方林地,采伐木材和进行木材深加工。促进中国林业劳务和设备出口,以劳务换木材,增加木材进口。

4.开展与俄罗斯远东的渔业资源开发合作。

租赁承包俄方渔场、渔船,出口渔业劳务。进行渔业劳务合作,以劳务换鱼产品,增加鱼产品进口。

5.开展与俄罗斯的农业合作。租赁或承包土地、农场。进行农业劳务合作,以劳务换取原材料,增加原材料进口。

(五)合理适度开发,不断提高资源的深加工程度要合理适度开发,避免破坏性开发,兼顾双方利益。

要不断提高资源的深加工程度,不断增加合作产品的附加值,使合作双方共同受益。在林业资源开发合作中,除采伐木材外,还可合作加工锯材,合作制造家具等。在渔业资源开发合作中,除合作捕鱼外,还可合作进行鱼品加工,合作进行养殖等。

(六)注意选拔优秀人才,密切同科研院所合作注意选拔优秀人才参加对俄资源开发合作。

选拔政府商务办事处和企业的派出人员、国际经贸专业人员和翻译人员时必须进行认真考核,严格体检和审查,真正把那些事业心强、身体健康、有丰富经验、有开 拓创新意识、政治素质高、专业素质强的人员选拔到对俄经贸合作岗位上。外经贸企业要密切同科研院所的合作,发挥科研人员在前期调查和可行性研究方面的作 用,选准合作项目,不盲目蛮干。中国科研院所有一批通晓国际贸易、精通外语的科研人员和翻译人员,外经贸企业可与之合作,弥补企业外贸人员和翻译人员的不 足。

(七)选好合作伙伴和合作开发项目选好合作伙伴,一定要选择有经济实力、有支付能力的合作伙伴。

在签约前做好前期实地调查和可行陛研究,要调查好合作伙伴的经济实力、企业规模、银行和商业信用程度、负债情况等,不盲目签约。在选择合作开发项目上,要 选择对国内资源能够互补的项目,选择交通便利、经济效益好、双方受益大的项目进行合作,如石油、天然气项目、煤炭项目、贵金属和有色金属项目、水电项目、 林业项目、渔业项目、种植业项目、畜牧业项目。在油气开发项目中,可选择东西伯利亚科维克塔油气田、萨哈林州油气田和萨哈共和国油气田。在煤炭开发合作 中,可选择萨哈煤田、滨海边疆区煤田、哈巴罗夫斯克边疆区煤田和阿穆尔州煤田。在贵金属和有色金属开发合作中,可与滨海边疆区、马加丹州、萨哈共和国、哈 巴罗夫斯克边疆区、伊尔库茨克州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区合作。在水电开发合作中,可参加俄罗斯远东布列亚水电站的扫尾工程、俄罗斯远东勒拿河的电站建设 以及西伯利亚鄂毕河、叶尼塞河的电站建设。在林业项目开发合作中,可与俄罗斯远东的哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、滨海边疆区和西伯利亚的伊尔库茨克州、 克拉斯诺亚尔斯克边疆区合作。在渔业项目合作中,可与俄罗斯远东的滨海边疆区合作。这里是俄罗斯远东最大的渔业基地,邻近中国。在种植业合作项目中,可加 强与俄罗斯在种植蔬菜、瓜类方面的合作,并向长期承包、租赁土地方向发展。在畜牧业项目合作中,可与俄罗斯合作发展养牛业、养猪业、养鸡业和养鹿业。

(八)在同俄罗斯的资源开发合作中,要特别注意考察当地的社会环境和气候条件

俄罗斯远东和西伯利亚的北部地区是冻土带,荒无人烟,气候严寒,有些地区冬季最低温度超过-70℃。有些半冻土地区没有道路,交 通条很差。此外,俄罗斯远东和西伯利亚大部分地区的社会环境和生活条件也明显低于俄罗斯欧洲部分。所以,在选择资源开发合作项目时,要尽量选择社会环境较 好,交通便捷,气候条件适宜的地区,以避免由于社会环境和气候条件因素给将来的开发合作造成较大的损失。

(责任编辑:农雪梅)

作者系吉林省社会科学院俄罗斯研究所所长、研究员。