2016年度密山市政府信息公开工作报告

  • 发布者:政府办公室
  • 撰写时间:2017-03-31
  • 来源:政府办公室

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由市政务公开办公室综合各乡镇人民政府和市政府各直属单位(下称各部门)的2016年政府信息公开工作总结编制而成。全文包括概述、政府信息公开基本情况和2017年工作思路三个部分。本年度报告中所列数据的统计期限从2016年1月1日起至12月31日。

本年度报告的电子版可以从中国密山市人民政府门户网站(http://www. hljms.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请与市政务公开办公室联系(电话:0467—5258838,电子邮箱:mszwgk@163.com)。

一、概述

2016年,我市深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2016年全省政务公开工作要点的通知》(黑政办发〔2016〕53号)和《鸡西市人民政府办公室关于印发2016年鸡西市政务公开工作要点的通知》(鸡政办发〔2016〕46号)精神,着力推进行政行为全过程和重点领域信息公开,加强政策解读回应,不断增强公开实效,以公开促规范,以公开促服务,以公开促落实,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,有效地完成了政务公开各项工作任务。主要做法如下:

(一)总体情况

1.提高思想认识,加强组织领导。我市高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开作为优化经济环境、构建和谐社会、提升机关效能、实现科学发展的一项重要工作来抓,成立了由常务副市长任组长,纪检委副书记、政府办主任为副组长,发改、民政、财政等职能部门负责人为成员的全市政务公开领导小组,由市政府政务公开办公室负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作,为政府信息公开工作提供了有力的组织保障。

2.加大资金投入,升级网络平台。今年我市投资10万元,实施了政府门户网站改版升级工程,重点突出了新闻动态发布、政府信息公开、政务交流互动等三大版块,在版面设计、功能作用、信息广度方面都有了较大幅度提升,进一步方便了公众快速查询相关信息。目前,网站已制作完成,并于2016年年底前测试上线。同时,按照省政府办公厅整体安排部署和鸡西市政府办公室要求,我市全面启动了市级政府网站普查工作,根据各单位实际情况及需求已永久关停17个部门机构红叶。上报市本级政府网站3个,并严格按照标准进行自查和整改,确保政府信息公开全面及时 。

3.加强制度建设,完善长效机制。进一步完善各项工作制度,以制度建设保障政府信息公开工作的顺利开展,先后制定出台了《密山市政务公开制度》、《密山市重大决策专家咨询论证制度》、《密山市重大决策听证制度》、《密山市决策责任追究制度》等规章制度10余条,市直各单位、各乡镇分别制定出台了政务公开的有关制度和规则,使全市政务公开运行制度更加完善,促进全市政务公开工作规范运作。

4.强化宣传培训,严格督导考核。今年以来,我市组织各部门和乡镇,采用集中和分散相结合的方式,广泛开展宣传、政策咨询、现场办公等活动。2016年12月,组织1批次150余名全市政务公开人员参加了市政务公开办组织的培训,政务公开工作人员素质和工作质量得到进一步提升。同时,市政务公开领导小组办公室不定期深入各单位了解情况,把握进度,解决工作中的一些困难和问题,有效推进了全市政府信息公开工作。

(二)重点领域信息公开情况

1.推进财政资金信息公开。我市通过中国政府采购网、密山市人民政府网、公示栏、电子触摸屏等形式,及时公开了财政部门的机构职能、办事的规范性文件、财政相关法规、政府采购政策法规、采购结果、预算调整、决算、预算执行情况报告、“三公”经费、决算公开等信息。其中,全市58个一级单位在政府网站公开了预、决算信息,公开财政信息205条,政府采购公开招标项目132个、竞争性谈判项目46个。

2.推进公共资源配置信息公开。2016年,省住建厅下达我市棚户区改造任务822户。我市对贵宾学府、贵宾中花园、2013-68号地块、红安路南北两侧四个地块附近区域的棚户区进行了改造,使884户居民彻底告别了棚户区,实际征收面积5.495万平方米,回迁安置房开工建设884套,开工率100%。其中,新建524套,货币化安置补偿360户,竣工739套,完成投资18390万元。完成住房租赁补贴资金发放2000户,发放补贴资金360万元。

3.推进重大建设项目信息公开。加大重点产业项目信息公开力度,先后公开了密山红源国健旅游开发有限责任公司中俄文化商贸交流中心项目、密山市勤农饲料有限公司饲料加工项目、黑龙江蝴蝶谷酒庄有限公司葡萄酒生产项目、黑龙江省龙林新能源有限责任公司龙林新能源项目、天津计仪海洋工程有限公司蜂蜜山旅游建设项目、黑龙江省鑫鑫源生物制品科技有限公司刺五加原浆液矿泉水生产项目、黑龙江雪熊商贸有限公司雪熊100%麦芽发酵啤酒生产项目等涉及经济发展的项目相关信息。加大涉及公共利益和民生领域的政府投资项目信息公开力度,先后公开了密山市同心路人行道铺装和景观建设工程项目、密山市三街一路道路工程项目、密山市看守所建设项目、密山市拘留所建设项目、密山市职业技术教育中心学校实训楼项目、白泡子至兴凯湖边防公路工程建设项目等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目的相关信息。

4.推进公共服务信息公开。一是扩大招生信息公开。做好以省教育厅、省招生考试学院、省自学考试指导委员会的名义制定的规范性招生考试文件的公开;做好“特岗教师”招聘、公办幼儿教师招聘以及教师资格证发放流程的公开;做好普通高考、成人高考、自学考试政策、招生信息、网上报名、成绩查询、录取查询等信息的公开;做好中小学招生工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求、办理方式等的公开;做好民办教育培训机构、民办幼儿园审批流程的公开;做好国家助学贷款申请流程的公开;做好基础教育、职业与成人教育、科研、学校体育、卫生、艺术教育、校际交流等工作动态的信息公开。二是推进社会救助信息公开。开展支出型贫困家庭救助工作。为进一步完善社会救助体系,保障支出型贫困家庭得到及时有效救助,2016年11月1日,我们根据黑龙江省社会救助体系综合改革方案中探索支出型贫困家庭低保认定机制和外市(县)的创新做法,提请市政府讨论通过《密山市申请社会救助居民家庭经济状况核对和认定暂行办法》,创新支出型贫困家庭救助机制,将支出型贫困家庭纳入救助范围,明确了支出型贫困家庭经济状况核定计算标准和认定条件。对支出型贫困家庭提出医疗救助的,按实际发生的医疗费支出与家庭收入综合核定计算,医疗救助金额按照“新农合”和城镇居民医疗保险可报销范围内剩余部分70%的比例予以救助;对支出型贫困家庭提出临时救助申请的,按其实际发生情况,在扣除获得各种赔偿、保险及医疗保险报销后,根据规定标准给予临时救助;对给予医疗救助或临时救助仍不能保障基本生活的,纳入低保救助范围,有效解决支出型贫困家庭生活问题。目前已救助278人,下拨资金69.6万元。三是深化医疗卫生领域信息公开。通过政府网站、制作宣传手册、开展电视讲座、微信平台、媒体专访、电子显示屏等方式对公立医院改革、医疗服务、价格、收费、法定传染病和重大突发公共卫生事件、人口与计划生育新政策、新情况等信息进行了及时公开。

5.推进环境保护信息公开。我市共公开建设项目环境影响报告表受理事项3个,公开审批事项3个,完成验收信息公开3个。同时,完成环境保护动态信息公开5条。

6.推进食品药品安全信息公开。我市通过政府门户网站和企业信用信息公示系统,对新发展的各类市场主体信息、违法案件处罚信息进行公示。通过店内揭示板对餐饮服务单位餐饮安全等级进行评级向社会公示,让消费者知情消费。公开市场监管动态信息40条,公开食品安全抽检信息13期,向上级报送各类监管信息48条。同时,按照相关规定对2016年全年查办的各类涉及假冒伪劣、无照经营等违法案件34件进行录入并公示。

7.推进其他领域信息公开。我市各有关单位均按照上级有关规定通过报刊、广播、电视、政府网站、微信公众平台、公开栏等途径向社会进行了公开。

(三)政策措施及热点舆论解读回应情况

一是通过信息公开进行回应。增大公开的容量和覆盖面,2016年我市各乡镇、各部门通过市政府门户网站共发布各类信息2404条。二是通过《行风热线》直播节目进行回应。2016年,《行风热线》栏目在节目设置上进行了调整,在原有嘉宾版的基础上,增设了《行风热线》周三版,《行风热线》周三版无需嘉宾做客直播间,在接听群众热线,了解群众需求后,主持人现场连线问题分管部门负责人,三方通话,现场解决群众需求。“嘉宾版”全年共直播节目14期,25个职能部门走进直播间,参与嘉宾人数为176人次,接听群众电话60个;“周三版”全年共直播节目21期,接听群众热线85个,大多数问题得到了相关部门的及时回复,办结率为94%,节目结束后,行风热线记者会跟随相关部门负责人来到群众身边了解实际情况,并作出答复,这些问题经过现场记者采访,都在电视台新闻节目中播出。所有《行风热线》中群众所反映的问题,基本上做到了“事事有着落,件件有回音”。

二、政府信息公开基本情况

全市各级政府按照《条例》,坚持“公开为原则,不公开为例外”,扎实推进政府信息公开工作。

1.主动公开情况。市政府及市直单位主动公开信息5917条,其中通过政府信息公开目录公开2404条,占总量的40%。

通过政府信息公开目录,公开市政府和市政府办公室文件(即密政发、密政办发、密政办综文种)95件,包括包括《关于公布取消调整承接和保留行政权力事项的通知》、《关于印发建立保护发展森林资源目标责任制实施意见的通知》、《关于印发密山市保护发展森林资源目标责任制考核办法的通知》、《关于公布保留修改废止规范性文件的通知》、《关于转发黑政办发〔2016〕3号瞒报谎报生产安全事故责任追究办法的通知》、《印发密山市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》、《关于印发密山市2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》、《关于印发密山市义务教育学校布局调整实施方案的通知》等规范性文件。各乡镇、各部门也充分利用各自门户网站,及时公开了各类规范性文件。

2.依申请公开情况

2016年市人民政府办公室未收到政府信息公开申请。

3.政府信息公开的收费及减免情况

2016年,全市没有向政府信息公开申请人收取任何费用。

4.因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

全市没有发生涉及政府信息公开的行政诉讼和行政复议行为。

三、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)存在的问题。2016年,我市的政务公开虽然取得一定成绩,但与先进市县,与上级的要求和人民群众的愿望相比,还存在很大的差距。主要体现在:一是个别单位领导对政府信息公开的认识还不够到位,“公开为常态、不公开为例外”的意识尚未真正确立,公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强;二是主动公开信息的质量还不够高。各单位公开信息主要还是集中在政务动态类信息,政策解读、办事服务类信息更新数量明显偏少;三是信息公开人员力量不足。各单位虽然指定了专门的政府信息公开工作人员,但人员变动过于频繁,工作交接中欠缺沟通,严重削弱了政务公开队伍的稳定性,信息公开工作缺乏延续性。

(二)解决办法和改进措施。一是进一步建立健全政府信息公开工作制度。结合工作实际不断修订完善已有的工作制度,及时补充制定监督、考核、评议等工作制度,进一步推动各乡镇、各部门的信息公开,确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。二是进一步拓展政府信息公开内容。按照“以公开为原则,不公开为例外”的原则,扎实做好公开和免予公开两类政府信息的界定,加强对群众关注度高的政府信息的梳理,不断完善主动公开政府信息内容,逐步推进重点领域政府信息公开。三是进一步加大政府网站、政府信息公开平台建设力度。进一步开阔视野,不断充实政府网站及政府信息公开平台的公开内容,改进公开形式,突出网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能,进一步提高政府信息公开质量和办事服务水平。四是进一步加强学习培训。开展政府信息公开教育,切实提高对政府信息公开重要性的认识,增强工作的主动性、自觉性。同时,加大对政府信息公开工作人员的培训,不断提高政府信息公开工作的质量和水平。