2015年度密山市政府信息公开工作报告

  • 发布者:密山政府办
  • 撰写时间:2016-03-31
  • 来源:密山政府办

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由市政务公开办公室综合各乡镇人民政府和市政府各直属单位(下称各部门)的2015年政府信息公开工作总结编制而成。全文包括概述、政府信息公开基本情况和2016年工作思路三个部分。本年度报告中所列数据的统计期限从2015年1月1日起至12月31日。

本年度报告的电子版可以从中国密山市人民政府门户网站(http://www. hljms.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请与市政务公开办公室联系(电话:0467—5258838,电子邮箱:mszwgk@163.com)。

一、概述

2015年,我市深入贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅<关于印发2015年全省政府信息公开工作要点>的通知》(黑政办发〔2015〕33号)和《鸡西市人民政府办公室印发2015年全市政府信息公开工作要点的通知》(鸡政办发〔2015〕90号)精神,继续深化全市政务公开工作,不断提高全市政务服务水平,推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,有效地完成了政务公开各项工作任务。主要做法如下:

(一)总体情况

1.提高思想认识,加强组织领导。我市高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开作为优化经济环境、构建和谐社会、提升机关效能、实现科学发展的一项重要工作来抓,成立了由常务副市长任组长,纪检委副书记、政府办主任为副组长,发改、民政、财政等职能部门负责人为成员的全市政务公开领导小组,由市政府政务公开办公室负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作,为政府信息公开工作提供了有力的组织保障。

2.加大资金投入,升级网络平台。今年我市投资10万元,实施了政府门户网站改版升级工程,重点突出了新闻动态发布、政府信息公开、政务交流互动等三大版块,在版面设计、功能作用、信息广度方面都有了较大幅度提升,进一步方便了公众快速查询相关信息。目前,网站已经制作完成,预计2015年年底前测试上线。同时,按照省政府办公厅整体安排部署和鸡酉市政府办公室要求,我市全面启动了市级政府网站普查工作,上报市本级政府网站20个,其中门户网站3个,部门机构红页17个,并严格按照标准进行自查和整改,确保政府信息公开全面及时 。

3.加强制度建设,完善长效机制。进一步完善各项工作制度,以制度建设保障政府信息公开工作的顺利开展,先后制定出台了《密山市政务公开制度》、《密山市重大决策专家咨询论证制度》、《密山市重大决策听证制度》、《密山市决策责任追究制度》等规章制度10余条,市直各单位、各乡镇分别制定出台了政务公开的有关制度和规则,使全市政务公开运行制度更加完善,促进全市政务公开工作规范运作。

4.强化宣传培训,严格督导考核。今年以来,我市组织各部门和乡镇,采用集中和分散相结合的方式,广泛开展宣传、政策咨询、现场办公等活动。分别在今年5月和10月,组织2批次150余名全市政务公开人员参加市政务公开办组织的培训,政务公开工作人员素质和工作质量得到进一步提升。同时,市政务公开领导小组办公室不定期深入各单位了解情况,把握进度,解决工作中的一些困难和问题,有效推进了全市政府信息公开工作。

(二)重点领域信息公开情况

1.推进行政权力清单公开。为全面开展行政权力清理,推行权力清单制度,按照《黑龙江省人民政府关于推行政府权力清单制度的指导意见》和鸡西市编办的工作要求,我市迅速行动,成立了领导小组,组织具有行政职权的各单位工作人员进行了培训。同时,从有关单位抽调12人按行政职权的类别成立了六个审核小组,具体负责清理清单的梳理和审核。我市26个政府机构和14个政府直属事业机构全部清理完毕,共清理出行政职权2941项,并全部完成了网上公示工作。

2.推进财政资金信息公开。我市通过中国政府采购网、密山市人民政府网、公示栏、电子触摸屏等形式,及时公开了财政部门的机构职能、办事的规范性文件、财政相关法规、政府采购政策法规、采购结果、预算调整、决算、预算执行情况报告、“三公”经费、决算公开等信息。其中,全市58个一级单位在政府网站公开了预、决算信息,公开财政信息公开49条,机构设置公开1条,政府采购公开招标项目92个、竞争性谈判项目26个。

3.推进公共资源配置信息公开。为客观、准确地了解实际用地需求,科学安排国有建设用地供应,促进土地供应的规范化、制度化、科学化,提高土地参与国家宏观调控的能力,我市国土资源局通过政府网站和部门网站等途径,及时公开征地政策、法律法规、省部级批复文件和征地文件等地信息,并建立了征地查询制度。目前,已面向社会公布土地供应计划66条、出让公告1条、成交信息12条、供应结果12条、划拨土地结果11条。同时,我市住建部门依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》等有关法律法规和政策,认真做好城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息公开工作,及时向社会公布了国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、补偿标准等信息,让公众知情,接受社会监督。

4.推进重大建设项目信息公开。加大涉及公共利益和民生领域的政府投资项目信息公开力度,先后公开了密山市净水厂改扩建及配水管网项目、密山市中医院业务用房项目、密山市妇幼保健院业务用房项目、东北密山革命根据地纪念园项目、裴德镇卫生院业务用房项目、密山市裴德中学食宿综合楼工程建设项目等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目的相关信息。

5.推进公共服务信息公开。一是扩大招生信息公开。多年来,我市中小学招生工作始终在“阳光下”运行,并通过密山教育信息网及时发布招生信息、公布招生结果,全面接受社会的监督。2015年,我市通过密山政府微信公众平台对招生结果进行了发布。2016年起,我市义务教育阶段学校招生结果也将通过密山教育信息网向社会公布。二是推进社会救助信息公开。充分发挥各类宣传媒介的作用,广泛宣传城乡低保、医疗救助、特困人员供养和临时救助等社会救助工作,并将申请和审批救助的全程公开,做到了公开、公正、公平。目前,我市城乡有3.5万人得到社会救助,通过救助信息公开,规范了救助程序。三是深化医疗卫生领域信息公开。通过政府网站、制作宣传手册、开展电视讲座、微信平台、媒体专访、电子显示屏等方式对公立医院改革、医疗服务、价格、收费、法定传染病和重大突发公共卫生事件、人口与计划生育新政策、新情况等信息进行了及时公开。

6.推进环境保护信息公开。我市共公开建设项目环境影响报告表受理事项78个,公开审批事项71个,完成验收信息公开12个。同时,完成环境保护动态信息公开16条,正在办理行政处罚事项公开2项。

7.推进食品药品安全信息公开。我市通过企业信用信息公示系统,对新发展的各类市场主体信息、违法案件处罚信息进行公示。通过店内揭示板对餐饮服务单位餐饮安全等级进行评级向社会公示,让消费者知情消费。公开市场监管动态信息35条,向上级报送各类信息45条。同时,按照相关规定对2014年10月1日至今查办的各类涉及假冒伪劣、无照经营等违法案件158件进行录入并公示。

8.推进其他领域信息公开。我市各有关单位均按照上级有关规定通过报刊、广播、电视、政府网站、微信公众平台、公开栏等途径向社会进行了公开。

(三)政策措施及热点舆论解读回应情况

一是通过信息公开进行回应。增大公开的容量和覆盖面,2015年我市各乡镇、各部门通过市政府门户网站共发布各类信息2099条。二是通过市长信箱进行回应。全年共收到网民咨询、建议和投诉帖件11件,涉及土地、交通、城市建设等方面,全部纳入市政府督办事项,促使群众关心的热点、难点问题得到有效解决,政府网站真正起到政民互动的“桥梁性”作用。三是通过《行风热线》直播节目进行回应。《行风热线》全年共直播15期,25个职能部门领导走进直播间,参与嘉宾人数为176人次,其中“一把手”上线11人次,接听群众电话132个,节目现场解决咨询与投诉问题104个,制作《热线追踪》专栏5期,28个问题经过调查核实得以及时解决,所有问题得到了相关部门的及时回复,办结率为100%,做到了“事事有着落,件件有回音”。

二、政府信息公开基本情况

全市各级政府按照《条例》,坚持“公开为原则,不公开为例外”,扎实推进政府信息公开工作。

1.主动公开情况

市政府及市直单位主动公开信息5824条,其中通过政府信息公开目录公开2099条,占总量的36%。通过政府信息公开目录,公开市政府和市政府办公室文件(即密政发、密政办发、密政办综文种)76件,包括《关于印发市政府领导工作分工的通知》、《关于做好2015年全国1%人口抽样调查工作的通知》、《关于建立保护发展森林资源目标责任制的实施意见》、《关于印发密山市通信保障应急预案的通知》、《关于成立密山市铁西新区扩道工程建设指挥部的通知》、《关于印发密山市2015年民兵组织整顿实施方案的通知》、《关于印发密山市加快电子商务应用发展若干意见的通知》、《关于印发密山市开展电子商务进农村综合示范县建设实施方案的通知》、《关于成立黑龙江密山农村商业银行股份有限公司筹建工作领导小组的通知》、《关于印发密山市2015年至2019年村屯公路绿化实施方案的通知》等规范性文件。各乡镇、各部门也充分利用各自门户网站,及时公开了各类规范性文件。

2.依申请公开情况

2015年市人民政府办公室未收到政府信息公开申请。

3.行政复议和行政诉讼情况

全市没有发生涉及政府信息公开的行政诉讼和行政复议行为。

4.存在的主要问题

2015年,我市的政务公开虽然取得一定成绩,但与先进市县,与上级的要求和人民群众的愿望相比,还存在很大的差距。主要体现在:一是公开时效性不强。部分单位工作时紧时松,有些单位没有按信息公开的时限上传,而是集中到某个时间段一次性上传,导致信息时效性不强;二是信息管理不规范。部分单位信息员分不清政府信息主动公开和不予公开的范围,从而导致必须公开、应该公开的政府信息没有公开,同时,政府信息公开分类不准确、不细致的现象还不同程度地存在;三是公众参与度不高。群众对政府事务关注度不高,参与意识淡薄,政府门户网站上发布的政府信息浏览点击量较低,同时,各单位收到的政府信息公开申请比较少,政府与公众缺乏互动;四是工作机构不健全。政府信息公开工作的机构和人员编制没有落实,一定程度上影响了工作人员的积极性,加之人员变动比较频繁,导致工作被动应付,推进政府信息公开工作相对滞后。

三、2016年工作思路

1.进一步加强组织领导。强化对政务公开工作重要性的认识,坚持把政府信息公开作为一项重要任务纳入工作日程,进一步加大信息平台的建设力度,及时研究解决工作中的薄弱环节和问题,细化工作责任和措施,强化督促落实,确保政务公开各项工作落到实处。

2.进一步完善制度建设。在现有制度的基础上,建立健全内部信息沟通协调机制,实现信息公开的制度化、规范化、常态化,形成信息公开的长效机制。规范工作规程,明确责任分工,建立责任追究和考核机制。建立信息公开保障机制,切实做好信息公开。

3.进一步完善载体建设。一是调整、充实、完善政府网站的页面布局和栏目设置,优化网上公开,丰富公开内容。进一步加强对各乡镇、各部门在“中国?密山”政府门户网站上发布政府信息的指导,提升工作水平和层次,真正做到“以公开为原则,不公开为例外”,及时发布各类政府信息,提升政府工作的透明度,提高群众的知情权。二是按照便民、实用、有效的原则,拓展政务公开形式,继续完善政务公开栏、办事大厅等多种方式抓好政务公开工作。三是充分发挥政府网站、短信平台、行风热线等载体的作用,增强政府信息发布的针对性和权威性,不断提高政府信息公开的实效。

4.进一步拓宽便民服务通道。一是在利用政务公开栏、办事指南等传统公开形式的基础上,充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展政务公开工作,不断拓宽便民服务通道,积极推进网上政务公开。二是扎实推进行政权力网上公开透明运行,对重要领域的行政权力实行全面公开、动态公开、结果公开。三是切实加强对政府网站的建设和管理,结合政府信息公开目录,进一步规范政务公开内容,不断提升政务公开工作水平。