2013年度密山市政府信息公开工作报告

  • 发布者:密山政府办
  • 撰写时间:2014-03-31
  • 来源:密山政府办

 

 

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由市政务公开办公室综合各乡镇人民政府和市政府各直属单位(下称各部门)的2013年政府信息公开工作总结编制而成。全文包括概述、政府信息公开基本情况和2014年工作思路三个部分。本年度报告中所列数据的统计期限从2013年1月1日起至12月31日。

本年度报告的电子版可以从中国密山市人民政府门户网站(http://www. hljms.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请与市政务公开办公室联系(电话:0467—5258838,电子邮箱:mszwgk@163.com)。

一、概述

2013年,我市坚持把政务公开作为推进民主政治、加强廉政建设、营造良好发展环境的重要内容,深入贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步深化全省县乡政务公开工作的意见》(黑政办发[2011]43号)精神,不断强化公开载体、扩展公开内容、创新公开形式、完善公开机制,全市25个市直部门、16个乡镇政府、154个村委会全部实行了政务公开制度,初步形成了以市级政务公开为龙头,村务公开为基础,乡(镇)政务公开为纽带的三级联动公开网络,推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。主要做法如下:

1、加强领导,完善机制,确保高质量推进。政务公开体系建设是一项阳光工程,社会关注、群众关心。为真正将此项工作抓在手中,落到实处,我市突出“三抓”:一是抓思想认识,找准工作定位。坚持把“优化经济环境、提高行政效能、推进提速发展、促进和谐建设”作为政务公开工作的出发点和落脚点,要求各乡镇、各部门以此为标尺,加深对政务公开的理解和认识,牢固树立公开就是监督、公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是效率的思想观念,为推进政务公开工作奠定思想基础。二是抓组织领导,形成推进合力。成立了由市长任组长,常务副市长、纪检委副书记、政府办主任为副组长,发改、民政、财政等职能部门负责人为成员的全市政务公开领导小组,由政府办具体负责全市政务公开的组织协调、综合指导等日常工作。各乡镇、各部门成立相应的领导组织,制定实施方案,明确具体负责人,配备专职工作人员,做到了“领导、机构、人员”三落实。三是抓长效管理,完善各项制度。先后制定出台了《密山市政务公开制度》、《密山市重大决策专家咨询论证制度》、《密山市重大决策听证制度》、《密山市决策责任追究制度》等规章制度10余条,市直各单位、各乡镇分别制定出台了政务公开的有关制度和规则,使全市政务公开运行制度更加完善,促进全市政务公开工作规范运作。

2、强化宣传,广泛动员,营造浓厚舆论氛围。针对部分单位干部存在的怕失权不想公开、嫌麻烦不愿公开、担心流于形式不正确对待公开的情况,组织全市干部认真学习了《政府信息公开条例》、《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》及政务公开方面的相关政策要求,并利用广播、电视、网络、悬挂横幅、书写标语等形式,对政务公开的政策措施进行广泛宣传动员,营造良好工作氛围。

3、突出重点,科学运作,促进政务公开全面开展。一是以编制政务公开目录为着力点,增强公开针对性。指导全市各乡镇、各部门将本单位的机构设置,办事项目、办事依据、程序、期限、收费等编入公开目录,并将目录录入公开载体,向社会进行公开,保证了政务公开规范、有序运行,在细化公开内容上实现了新突破。二是以建设政务中心为平台,优化政务环境。部分乡镇建立了便民服务中心,制作了高标准政务公开栏,工作制度、岗位职责、办事程序、收费标准等装框上墙公开,增强了行政行为的透明度,方便群众办事,便于群众监督。三是以政务公开示范点为引导,扩大公开面。2013年,我市进一步加强政务公开和办事公开示范点建设,确定了交通局、教育局、地税局、密山镇、知一镇等工作机制健全、公开内容全面、公开形式规范、公开制度完备、公开效果明显的单位作为全市政务公开工作的示范点,引导和带动全市政务公开工作深入开展。四是以畅通公开渠道为发力点,创新公开形式。把“中国?密山”政府门户网站列为公开政府信息的重要途径,设立政务公开专栏,公开法规规章、政府文件、招商引资、办事指南等政务信息资源,市民还可以通过市长信箱、留言板等形式反映养老保险、医疗保险、供热、供电等问题。2013年,市政府领导通过市长信箱批示群众来信近百件,全部纳入市政府督办事项,促使群众关心的热点、难点问题得到有效解决。市电视台开设“正行风、促发展”民主评议行风专栏,各单位的党政主要领导通过“行风热线”做出本部门的服务承诺,对外来投资者和群众的询问和质询进行现场解答、解决。国土、税务等单位建立局域网,利用网站拓宽政务公开渠道。各乡镇、各部门采取多种公开形式,除政务公开栏、工作导示图外,业务量较大的单位还印制了宣传手册(卡)向社会发放,让群众熟悉工作流程,提高办事效率。2013年,我市兴凯湖乡投资1万余元,建立了全省第一个乡级电子信息化平台,覆盖2000多户家庭,可高效、高质量地处理全乡大量信息公开工作,真正做到第一时间让群众了解全乡最新工作动态,实现了资源共享和信息的快速传递。五是以公共服务为重点,完善办事公开制度。将与群众生活息息相关的医疗、教育、社会保障、供水供电等事项作为公开的重点,方便群众办事和监督,提高服务水平和工作效率。各学校实行阳光教育,将招生录取、收费等全过程公开,市医院、中医院坚持推行一日清单、温馨提示等措施,民政部门将低保标准、人员和临时救助情况及时在社区、村镇公开。

4、加强督查,严格考核,确保政务公开实效。将政务公开作为党风廉政建设责任制的一项重要内容进行目标考核,与行政执法、行风评议等相关工作同安排、同检查、同考核,年终排定名次,兑现奖惩,并全市通报。市政务公开领导小组副组长带队,定期深入各乡镇、各部门进行全面督查检查,领导小组办公室不定期深入各单位了解情况,把握进度,解决工作中的一些困难和问题,确保工作顺利开展。

二、政府信息公开基本情况

全市各级政府按照《条例》,坚持“公开为原则,不公开为例外”,扎实推进政府信息公开工作。

1、主动公开情况

市政府及市直单位主动公开信息4324多条,其中通过政府信息公开目录公开1213条,占总量的28.1%。通过政府信息公开目录,公开市政府和市政府办公室文件(即密政发、密政办发文种)82件,包括《关于印发密山市2013年农业机械购置补贴工作实施方案的通知》、《密山市妇女发展规划(2011-2015年)和密山市儿童发展规划(2011-2015年)的通知》、《关于表彰2012年度先进集体和先进个人的决定》、《关于推行计划生育特别扶助家庭关爱救助行动的实施意见》、《关于印发密山市2013年造林绿化实施方案的通知》、《关于印发禁止出境旅游团队参与境外赌博活动的规定的通知》、《关于印发密山市边境旅游异地办照工作联席会议制度的通知》、《关于印发密山市2013年春节系列文化活动方案的通知》、《关于2013年部分节假日安排的通知》、《关于举办密山市第九届少数民族传统体育运动会的通知》等规范性文件。各乡镇、各部门也充分利用各自门户网站,及时公开了各类规范性文件。

2、依申请公开情况

2013年市人民政府办公室未收到政府信息公开申请。

3、行政复议和行政诉讼情况

全市没有发生涉及政府信息公开的行政诉讼和行政复议行为。

4、存在的主要问题

2013年,我市的政务公开虽然取得一定成绩,但与先进市县,与上级的要求和人民群众的愿望相比,还存在很大的差距。主要体现在:一是少数单位的领导对推行政务公开的重要性认识不足,存在着怕失权不愿公开、怕麻烦不想公开、怕监督不敢公开的思想;二是部分单位对政务公开工作重视不够,公开的内容中办事依据和职责多,办事结果公开少甚至不公开;三是监督机制不健全,一些单位被动接受上级检查的多,自觉进行自查和抽查的少,个别单位对查出的问题整改不够及时。

三、2014年工作思路

1、进一步规范政务公开内容。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,把人民群众普遍关心、涉及到人民群众切身利益的问题,以及容易产生不正之风、滋生腐败的风险点作为重点,对行使行政权力办理的各类事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密和个人隐私外,采用方便、快捷的方式,如实公开、及时公开、全面公开。

2、进一步创新政务公开形式。开辟多渠道、多种公开方式,向社会公开各单位的办事内容、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律和监督办法,为广大群众和企事业单位提供优质高效的服务。在有条件的单位设立电子显示屏、电子触摸屏,发放便民卡、便民手册和设置查询电话。挖掘和培育政务公开工作先进典型,推广典型经验,通过抓点带面、示范引领、典型推动,促进工作不断深化。

3、进一步推进行政权力公开透明运行。建立健全重大决策工作机制,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序,涉及群众利益的重大事项实行预公开制度和专家论证、听证制度,广泛听取意见,并及时向社会公布意见征集采纳情况。进一步规范全市行政审批工作,明确各个审批环节的办理依据、办理条件、办理时限等,并及时通过政府网站等方式向社会公布。进一步加大行政执法结果公开力度,主动接受群众监督。

4、进一步推进基层政务公开和便民服务。加强乡镇政务公开,积极推进乡镇政务公开与村务公开的有机衔接。抓好乡镇便民服务中心建设,将便民服务向城乡延伸。强化公共企事业单位办事公开,所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、供水、供电、供热等涉及民生的领域要全面推进办事公开制度,提供高效便民服务。