密山市市场监督管理局行政处罚决定书密市监处字〔2017〕31号

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  • 撰写时间:2017-09-28
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当事人:吕天学性别:男,年龄:41岁现住:黑吉林省舒兰市榆树村二社,身份证号220283197710113136
2017年5月26日,我局在执法检查中发现吕天学未经黑龙江省食品药品监督管理部门审查批准,擅自在密山电视台文艺频道、影视频道一套和影视频道二套发布老赵家消炎镇痛膏、古佰天牌舒筋活络丸、光明龙泽熊胆胶囊的药品广告。为进一步查清违法事实,我局于当日经主管局长批准,对此案依法立案调查。
经查明,吕天学于2017年5月19日-26日期间,擅自在密山电视台文艺频道6:00-13:00和影视频道一套11:00-18:00刊播老赵家消炎镇痛膏药品广告,影视频道二套11:00-19:00刊播古佰天牌舒筋活络丸、光明龙泽熊胆胶囊药品广告,上述药品广告刊播八天,广告费用共计1,500元。老赵家消炎镇痛膏药品广告内容:老赵家贴颈椎,脖子运转不疼了,抬头扭头轻松了。老赵家贴肩膀,肩膀牵拉痛消失了,肩膀轻松舒坦了,胳膊能抬能举了。贴腰椎,腰部不刺痛了,扭腰弯腰翻身活动自如了。贴膝盖,红肿彻底消失,膝盖刀割针刺疼痛没有了,连晨僵,浑身疼也消失了,下蹲爬楼梯,腿关节灵活有劲了。老赵家老赵家痛消贴,每盒19元,贴上就管用,它以确切的疗效,治愈了无数风湿骨病患者。患者1:我关节炎走路骨头响,都是疼得不能走,下地干活除了爬就是跪着,到齐市、哈市都看过,都是没治愈,这就不死的癌症,吃啥药也不好使,我儿子给我买了五盒赠一盒老赵家膏药,回来我就贴上了,贴上了可真好使了,一点也不疼了,下地干活拌猪食都能干了,这膏药太有效了,贴上不过敏不刺挠,老赵家膏药效果好,不过敏,高科技,疗效好。患者2:20几岁开车我就得了腿疼病,天天吃镇痛药顶着,后来车也不开了,走路都得扶墙走,在电视上看介绍老赵家膏药的,我就买了五盒吃了,头两天没有啥感觉,第三天以后就有效果了,下地走路腿不疼了,我还准备再买几盒,这膏药真是绝对好使,不会糊弄人的。古佰天牌舒筋活络丸药品广告内容:国药古佰天好药不贵,百姓价位,每盒只卖23元,让老风湿、老骨病,不再今个治,明个犯,23元让你不用做手术,不用去医院,轻松告别风湿关节炎,让你花最后一次钱,根治骨病不再犯,花最后一次钱,吃最后一回药,把老风湿、老骨病一次全治好,国药古佰天,药引引药丸快速治疗颈椎病、肩周炎、骨质增生、大骨节病、骨刺、腰间盘突出、腰肌劳损、坐骨神经痛、肥大性脊椎炎、滑膜炎、腱鞘炎、增生性关节炎、产后风、风湿、类风湿性关节炎、及由此引发的腰酸腿疼、四肢麻木、红肿僵硬变形等各类风湿骨关节炎疾病。独门骨方古佰天药引引药丸,治骨不手软,只需30天,拯救老骨患,吃上当天老风湿不疼了,吃上3天,颈肩腰腿灵活了,重活累活能干了。患者:吴秀芹,68岁,40多年的风湿类风湿相当严重,不能干活,用脚尖走路,手指都握不拢,关节疼的晚上睡不着觉,没瘫就不错了,吃了不少药都没有疗效,吃古佰天能洗衣服了,走路悠悠的,风湿病彻底好了。光明龙泽熊胆胶囊药品广告内容:最新OTC国药——光明眼药,同仁医院都在用它,只要你的眼睛有白雾黑点蚊子飞,看东西模糊有光晕的,现在能清楚看电视,读报纸,原来眼干,眼涩、肿痛、眼睛黏糊怕光,迎风流泪,现在都敢出门了,甚至白内障、青光眼、玻璃体浑浊、眼底病变、飞蚊症、黄斑变性、角膜炎、视神经萎缩、老花眼等眼病,吃完也一准的好,见效特别快。服用它两到三天,就会发现有黑色脏东西从眼角流出,这就是内眼障被清除的表现,眼前有白雾黑点蚊子飞看东西模糊有光晕等症状明显改善。使用十天,眼睛干涩肿胀疼痛、迎风流泪等症状完全消失,使用一个疗程白内障患者内外眼障消除干净,看东西清晰透亮。同时受损的视神精得以修复,视力恢复到0.8左右,青光眼患者眼压可稳定在正常的0.3KPA眼不再胀,头不再疼。患者:这光明眼药好啊,咱老百姓相信什么啊,效果,效果要不好的给我我都不要,这光明眼药好不是吹出来的,我刚用一个月吧,我的青光眼基本上好了。患者:这个药确实好,而且疗效快,我刚用了3天,我这眼睛就有黑东西流出来了,流完以后,我这眼睛清凉凉的,可舒服了。患者:我这个左眼白内障,去医院手术之后,不到半年整个左眼都瞎了,后来右眼也得了白内障,就用了几个月、半年左右光明眼药后,右眼逐渐看清楚了,还能找个地干点零活,全家都很高兴这个药如果早点出来,我的左眼就不能瞎了,以后我就老用这个药,保持右眼别再坏了。
经查验,老赵家消炎镇痛膏、古佰天牌舒筋活络丸、光明龙泽熊胆胶囊药品广告未经审查擅自发布,且广告含有表示功效、安全性的断言和保证和利用广告代言人推荐、证明的内容。
以上事实有以下证据佐证:
1、现场检查笔录一份,证明事项:当事人营业现场的情况。
2、当事人吕天学询问笔录一份,证明事项:当事人陈述的违法事实。
3、电视台广告部负责人询问笔录一份,证明事项:该药品广告是否有审批手续,以及广告的播出情况。
4、当事人吕天学的身份证复印件一份,证明事项:当事人的身份证明。
5、老赵家消炎镇痛膏、古佰天牌舒筋活络丸、光明龙泽熊胆胶囊药品说明书复印件四份,证明该药品的有关情况。
6、广告费用票据复印件一份,证明广告费用实际收取的数额及时间。
根据以上查明的事实,我局于2017年7月10日依法向当事人告知拟作出行政处罚的理由、依据及享有的权利,并送达了密市监、告字〔2017〕31号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。
综上所述当事人的违法行为违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条的规定:“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告,以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,应当在发布前由有关部门(以下广告审查机关)对广告内容进行审查,未经审查,不得发布”之规定和违反了《中华人民共和国广告法》第十六条第一项、第四项的规定:“医疗、药品、医疗器械广告不得含有表示功效、安全性的断言和保证和利用广告代言人推荐、证明的内容”。已构成未经审查批准擅自发布药品广告且广告内容违法的事实.
任何单位和个人从事经营,必须遵守国家的法律法规规定,对当事人密山电视台的违法行为应依法处罚。当事人发布版面较大(播出时间长),未主动停止发布,危害后果较大,社会影响恶劣。因此对当事人不予从轻处罚。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条:“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或限期限改正违法行为”之规定和《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款的规定:“违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的;违反本法第四十六条规定未经审查发布广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照、并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请之规定,对当事人的上述违法行为责令停止发布并处以广告费用三倍的罚款4,500元。上缴国库。
当事人自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到中国建设银行密山支行(帐户:密山市财政局非税收入归集专户,帐号:23001636251050501488)缴纳罚款。逾期不缴纳,每日按罚款额的百分之三加处罚款。
当事人如不服本处罚决定的,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向密山市人民政府申请复议,也可以在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。


密山市市场监督管理局

0一七年七月十日