密山市纪律监察委员会2019预算公开

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  • 撰写时间:2019-02-27
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第一部分 基本情况

一、主要职责

为贯彻落实党中央和省、市委关于深化国家监察体制改革的部署要求,根据《中共中内办公厅印发<关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案>的通知》(中办发【2017】62号、《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》、《黑龙江省深化国家监察体制改革试点工作实施方案》和《鸡西市深化国家监察体制改革试点工作实施方案》以及黑龙江省机构编制委员会《关于设立市县两级党委巡察机构的通知》(黑编【2016】160号,根据鸡西市机构编制委员会批准《密山市党政机构改革方案》(鸡编[2001]73号]),设置中共密山市纪律检查委员会、密山市监察委员会、中共密山市委巡察工作机构。主要职责:中共密山市纪律检查委员会与密山市监察委员会合属办公,实行一套工作机构、两个机关名称;中共密山市委巡察工作机构设在市纪委机关。分别履行党的纪律检查、巡察和监察三种职能。

1.负责党的纪律检查工作。贯彻落实党中央、中央纪委,省委、省纪委,鸡西市委、鸡西市纪委及市委关于纪律检查工作的决定,维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线方针政策和实在决议的执行情况,协助市委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

2.依照党的章程和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责。负责经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;对市委工作部门、市委批准设立的党组(党委),各乡(镇)党委、纪委等党的组织和市委管理的党员领导干部履行职责、行使权力进行监督,受理处置党员群众检举举报,开展谈话提醒、约谈函询;检查和处理上述党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或者复杂的案件,决定或者取消对这些案件中的党员的处分;进行问责或者提出责任追究的建议;受理党员的控告和申诉;保障党员的权利。

3.在市委领导下组织开展巡察工作。

4.负责全市监察工作。贯彻落实党中央、国家监委,省委、省监委,鸡西市委、市监委及市委关于监察工作的决定,维护宪法法律,依法对市委管理的行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。

5.依照法律规定履行监督、调查、处置职责。推动开展廉政教育,对市委管理的行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查;对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查;对违法的公职人员依法作出政务处分决定;对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;向监察对象所在单位提出监察建议。

6.负责组织协调全面从严治党、党风廉政建设和反腐败宣传教育工作。

7.负责综合分析全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况,对纪检监察工作重要理论及实践问题进行调查研究,向有关方面提出相关建议;根据职责权限,参与起草相关党内法规、地方性法规,制定、修改纪检监察规范性文件。

8.负责上级纪委、监委交办的反腐败国际追逃追赃和防逃工作,协调有关单位做好相关工作。

9.根据干部管理权限,负责全市纪检监察干部队伍建设和组织建设和综合规划、政策研究、制度建设和业务指导;会同有关方面做好市纪委监委派驻机构、乡(镇)纪检监察机构领导班子建设等有关工作;组织和指导全市纪检监察系统干部教育培训工作等。

10.完成省纪委监委、鸡西市纪委监委及市委交办的其他任务。

二、机构设置及职工人数。

依据上述职责,市纪委、市监察委共设置15个职能室,4个临时派驻纪工委:办公室、组织部、宣传部、信访室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、第五纪检监察室、第六纪检监察室、第七纪检监察室、第八纪检监察室、案管室、审理室、党风政风监督室、第一临时派驻纪工委、第二临时派驻纪工委、第三临时派驻纪工委第四临时派驻纪工委;市委巡察机构设4个职能室:市委巡察工作领导小组办公室、市委第一巡察组、市委第二巡察组、市委第三巡察组。

机关总人数为80人,其中:在职职工64人,退休人员16人。 (1)机关在职职工62人,退休人员16人。 (2)事业单位在职职工2人。

三、2019年工作思路和重点任务

2019年工作的总体思路是:紧紧围绕市委七届八次全会的工作部署,充分发挥纪检监察机关的职能作用,重点做好以下工作。

(一)在招商引资方面

1.重点推进黑龙江农垦兴凯湖宏鹿实业公司的两个项目,一是推进在兴凯湖农场的生态温泉及鹿场旅游项目,该项目预计投资7000-8000万元。二是推进在珠山林场的鹿场项目和汉麻种植项目,该项目预计投资7000-8000万元。

2.积极与黑龙江省经济技术合作公司进行沟通,争取洽谈的四个项目有实际性进展。

(二)在对上争取方面

加大违纪案件的查处力度,积极查办职务犯罪案件,主动向上级纪委监委争取指定管辖查办职务犯罪案件,全年力争收缴违纪违法款500万元。

(三)包扶企业和乡镇工作方面

主动深入包保的企业和乡镇,解决企业发展的具体困难和问题,推进二人班乡党委政府落实好市委确定的各项重点工作。

(四)在纪检监察战线重点工作方面

1.开展政治生态考核。制定科学的《推进风清气正政治生态建设的考核指标》,二季度前对全市各党委(党组)全面开展政治生态建设成效考核。制定基层一把手履行从严治党第一责任办法,压实政治生态建设主体责任。

2.积极推进派驻机构改革。按照上级纪委监委的统一部署,在今年上半年完成我市的派驻机构改革任务,并加强对派驻机构的统一领导和管理。

3.持续整治营商环境。聚焦全市机关作风、营商环境的突出问题确定再监督内容,持续开展整治。集中开展项目招投标、土地规划建设审批、煤矿安全生产、群众身边“微腐败”、领导干部不作为、乱作为等五个专项整治。规范政商关系,探索构建“亲清政商关系”的具体办法。

4.深入开展扫黑除恶打“伞”破“网”行动。把扫黑除恶同基层腐败和“打苍拍蝇”有机结合起来,严厉打击涉黑涉恶、“村霸”、宗族恶势力背后的保护伞和关系网。

5.深挖“四风”问题。深入落实中央八项规定及实施细则精神和省市九项规定,对形式主义和官僚主义问题6大方面19个问题的表现,列出清单集中开展整治。

6严肃查处侵害群众利益问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,持续整治教育、医疗、低保、住房、养老等重点领域侵害群众利益问题。

7.加强对村务公开的监督。联合市委组织部进一步完善村级组织“四议两公开”制度和监督办法,对村级减免议事程序、违规操作现象进行实时监督,推进村级事务决策制度化,民主化,规范化。

8.严查领导干部插手招投标问题。建立出台《密山市领导干部干预招投标备案制度》,紧盯重大工程、要害部门、关键岗位,对招投标领域开展监督检查,查处违规招投标、串标、围标等问题。

9.抓好政治巡察工作。根据机构改革的变化,及时修订巡查计划,今年计划开展4轮巡察,其中常规巡察2轮、联动巡查1轮、巡察“回头看”1轮,分别对6个市直党组织,6个乡镇党委所辖村党组织开展巡查,对3个已巡察单位回头看。

10.深化廉政教育。定期组织党规学习、集中参加党规测试和知识竞赛活动,建立并下发党规党纪知识题库,组织2期全市党员干部考试;选取我省近年来发生的典型违纪违法案例,举办2期廉政教育展览。

第二部分 密山市纪律检查委员会2019年部门预算编制情况说明

一、预算编报范围

依照《中华人民共和国预算法》、密山市第八届人大第四次会议批准的2019年市本级财政预算和市财政局关于2019年部门预算的批复(密财〔2019〕3号),密山市纪律检查委员会2019年部门预算编报单位包括:(密山市纪律检查委员会、密山市监察委员会、密山市委巡察机构)

二、指导思想

全面贯彻党的十九大和全省经济工作会议精神,认真落实市委、市政府决策部署,深入推进财税体制改革,落实预算法和深化预算管理制度改革决定要求,严肃财经纪律,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,坚持过紧日子;加大资金统筹力度,有效盘活存量,优化支出结构,优先保障重点支出;深化预算管理改革,推进中期规划管理,强化支出规划约束,理顺预算管理权责,完善预算管理链条;切实做实项目库,规范项目设置,严格项目立项,加强预算评审;全面推进绩效管理,提高资金使用效益,加大预算公开力度,提高预算透明度,着力构建全面规范、公开透明的预算管理制度。

三、依据与原则

按照市委、市政府关于编制2019年预算有关精神和要求,预算编制遵循以下原则:一是财力约束原则,综合考虑部门的收入和财力水平,合理确定支出定额,统筹安排部门预算收入和预算支出。二是突出重点原则,基本支出预算按照省和市规定的各项支出标准安排,满足局机关和事业单位运转需要,项目支出以部门年度重点工作为依据编制,严格控制会议费、招待费、培训费和出国经费等一般性支出。三是区别对待原则,按单位职能、特点、业务工作量以及事业单位改革方向,充分考虑各种类型单位的财务收支状况和特点,综合各种因素,公平合理编制局机关和所属事业单位预算。

四、 预算安排情况

(一)关于部门预算收支总表说明

密山市纪律检查委员会2019年部门预算收入安排575.78万元,同比下降11.85%,其中:财政拨款收入575.78万元,同比下降11.85%。公共预算支出安排575.78万元,同比下降11.85%。其中:一般公共服务支出436.05万元,同比下降22.53%,主要是单位缩减办公支出等因素影响;医疗卫生支出26.17万元,同比增长17.04%,主要是人员增加、工资基数增加因素影响;住房保障支出58.63万元,其中:住房公积金30.42万元,提租补贴28.22万元,同比减少8.65%,主要是人员退休因素影响。社会保障和就业支出54.92万元。

(二)关于一般公共预算功能分类支出表说明

2019年一般公共预算575.78万元,同比下降11.85%,其中:纪检监察行政事务支出436.05万元,占一般公共预算支出的75.73%,同比下降22.53%;医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)支出26.17万元,占一般公共预算支出的4.62%,同比增长17.04%;住房保障支出(类)住房改革支出(款)支出 58.63万元,占一般公共预算支出的10.36%,同比减少8.65%。社会保障和就业支出54.92万元,占一般公共预算支出,9.71%。

(三)关于一般公共预算基本支出表说明

密山市纪律检查委员会2019年一般公共预算支出575.78万元,同比下降11.85%,其中:工资福利支出(类)预算410.4万元,占一般公共预算支出的72.51%,同比增长5.57%,主要是在职职工增加、工资标准提高及社会保障缴费增加影响;按定额管理的商品服务支出(类)预算141.83万元,占一般公共预算支出的24.63%,同比下降22.91%,主要是单位缩减办公支出等因素影响;对个人和家庭补助支出(类)预算23.55万元,占一般公共预算支出的4.16%,同比下降69.31%,主要是住房公积金及职工取暖补贴未在此项目列支因素影响;项目支出(类)预算0万元,占一般公共预算支出的0%,主要是专项尚末下达因素影响。

(四)关于“三公”一般公共预算支出表说明

2019年“三公”经费一般公共预算19.76万元,同比增长111.34%,主要是2019年新增加3台公务用车、公务接待费比例提高。具体情况如下:无因公出国(境)经费预算,公务接待费1.76万元,主要用于接待本部门各类公务接待支出。公务用车购置及运行维护费预算18万元。

(五)机关运行经费情况

本部门维持机关(事业单位)运行,安排的经费,合计436.05万元。其中:基本支出436.05万元,项目支出0万元。比2018年预算减少126.86万元,其中:基本支出减少126.86万元,项目支出增加(减少)0万元。

(六)政府采购情况

2019年政府采购预算总额 20万元,为购买通用设备、印刷费等。

(七)预算绩效目标情况

本部门201年已纳入预算绩效目标考核。

(八)国有资产占有使用情况

包括总体情况、分布构成、主要实物资产数据和资产变动情况等 截至2018年12月31日,本部门共有国有资产214万元。一是通用设备,价值162.71万元;二是家具用具,价值36.18万元;三是无形资产,价值15.11万元;主要分布在办内各科室及机房。

第三部分  2019年部门预算表格

附表一 部门预算收支总表

附表二 部门预算收入总表

附表三 部门预算支出总表

附表四 财政拨款收支总表

附表五 一般公共预算功能分类支出表

附表六 一般公共预算基本支出表

附表七 政府性基金预算功能分类支出表

附表八 部门政府性基金经济分类支出表

附表九 一般公共预算“三公”经费支出表

附表十 部门预算绩效目标申报表

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入:指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

二、其他收入:指除 “财政拨款收入”、“财政专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”以外的各项收入。包括利息收入、捐赠收入等。

三、基本支出:反映为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

四、项目支出:反映行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出以外,财政预算专款安排的支出。

五、支出功能分类:按照政府的各项职能活动将支出进行分类;支出经济分类:按照政府各项支出的具体用途将支出进行分类。

六、一般公共服务支出(类):反映政府提供一般公共服务的支出。

七、社会保障和就业支出(类):反映政府在社会保障与就业方面的支出。

八、社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款):反映用于行政事业单位离退休方面的支出。

九、卫生健康支出(类):反映政府卫生健康方面的支出。

十、住房保障支出(类):集中反映政府用于住房方面的支出。

十一、工资福利支出(类):反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

十二、商品和服务支出(类):反映单位购买商品和服务的支出。

十三、离退休公用支出(类):按照政策规定标准发给离退休人员的特别补助费和活动费。

十四、对个人和家庭补助支出(类):反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

十五、一般公共预算“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

(一)因公出国(境)费:反映公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

(二)公务接待费:反映按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(三)公务用车购置及运行维护费:反映公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

纪检委部门预算2019公开报表11111.xls