对鸡西市政协十二届二次会议第23号提案的答复

你们提出的“关于打造鸡西市名城的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

密山市拥有大冰雪、大森林、大湿地、大湖泊等生态旅游资源。境内的兴凯湖是亚洲最大淡水界湖，总面积4380平方公里，其中我国面积1240平方公里，气势博大，景致天成，被称为“北国绿宝石”，素有“东方夏威夷”之称。兴凯湖是国家级自然保护区、国家级地质公园和国家级风景名胜区，被拉姆萨尔国际湿地公约组织列为国际重要湿地名录，被联合国教科文组织确定为世界生物圈保护区。密山域内共有景区10个，分别是：当壁镇景区（含密山口岸）、新开流景区、泄洪闸景区、白鱼湾镇湖沿旅游村、北大荒书法长廊、铁西森林公园、东北老航校纪念馆、蜂蜜山、将军湖、荷香园，景点50余处。拥有远东国际、观光国际、中青旅密山旅游分公司、牵手和新世纪共5家旅行社。拥有旅游星级饭店三家，分别是：德林商务酒店、贵宾楼和兴亚时代广场。域内直接或间接旅游从业人员2000余人。

1、加强旅游基础设施建设。实施旅游招商，先后引进北京东方园林、黑龙江中朗文化等国内知名企业，重点围绕兴凯湖、铁西森林公园、将军湖、白鱼湾镇等资源，规划密山全域四季旅游发展。围绕“快进漫游”实施密山旅游线路改造项目。重点实施荷香园等景区升级改造工程，新建旅游厕所10座。以白鱼湾镇、当壁镇、北大荒书法长廊、将军湖等为重点，建设、改造公路及安全防护工程67公里。强化重点景区无线网络建设，确保域内4A级以上景区WIFI信号全覆盖。政府已设立旅游专项资金并纳入财政预算。市4A级景区全部上语音导播系统，东北老航校也在其中，并对北大荒书法长廊、东北老航校进行维修和维护，2景点免费向社会开放。

2、创新旅游营销模式。围绕密山兴凯湖、肃慎、红色、生态等资源优势，创新旅游营销方式。一是推出旅游精品线路。密山市红色旅游路线--“四七五”军工文化纪念馆、东北老航校纪念馆、北大荒书法长廊、将军湖、王震将军纪念馆。我市将深入挖掘肃慎、北大荒、红色和中俄等文化内涵，推出4大类12个精品旅游线路。在此基础上，我市特别推出了4条跨区域精品线路，分别是：“双湖秘境”线路，龙江东部旅游产业联盟线路，跨省的长白山-镜泊湖-兴凯湖线路。跨国的北京（上海、广州）-兴凯湖-海参崴（卡缅、乌苏里斯克）线路。同时，针对旅游团队、自驾、自助游客，组合推出我市生态观光、休闲度假、避暑养生、运动健身、文化体验、边境探秘等多元化产品线路。二是创新举办节庆活动。突出兴凯湖和中俄文化等主题，创新举办了兴凯湖肃慎渔猎文化节、兴凯湖国际冰上婚礼、兴凯湖冰上汽车拉力赛、中俄共同欢度新年、兴凯湖国际爱鸟节、兴凯湖开湖祭祀文化节、兴凯湖国际冬捕节、青山湖冬捕节、杏花旅游文化节、荷花旅游文化节、中俄旅游文化演出、啤酒音乐文化节、“千古情话，我的冰湖秘境之旅”自驾游等活动。尤其是2018年密山市参加了CCTV2举办的《魅力中国城》节目，密山市与山东肥城竞选央视魅力中国城，荣获“优秀魅力城市”称号，被评为全国最具魅力的旅游城市，“兴凯湖寻宝之旅”被评为“年度魅力主题线路”，全力配合了鸡西名城的打造。三是实施重点旅游营销。坚持“走出去，请进来”，先后到俄罗斯、上海、南昌、大连、哈尔滨、西昌、西安等20座中外重点旅游城市，组织开展了旅游宣传营销和旅游项目招商。开辟“以文为魂”旅游营销模式。制作了密山版《成都》、《密山啊我的故乡》等多部mv及全域四季活动宣传视频，引发社会强烈反响。

3、深入实施“旅游+”发展模式。坚持以旅游业作为拉动密山经济发展的支柱产业。实施“旅游+”，促进各领域资源和旅游深度融合发展。一是深入实施“旅游+体育+医疗”。促进旅游和体育间的紧密合作。深入开展了兴凯湖冰雪汽车拉力赛、兴凯湖自行车赛、兴凯湖中俄跨境马拉松赛等大型体育赛事，组织域内部分青少年到海参崴参加了亚太青少年运动会。兴凯湖品牌和旅游知名度不断提升。在此基础上，以中医医院和心脑血管医院为重点，深入推进对俄康体理疗。今年4月，我市中医医院组织人力到海参崴市开展了对俄康体理疗宣传活动。二是深入实施“旅游+外经贸”。紧紧围绕密山口岸国家一类陆路口岸优势，大力发展对俄贸易，繁荣密山口岸经济。实施密山口岸改扩建工程，拥有出入境旅客查验通道4条，年过客能力60万人次。我市自2016年起恢复了中断8年的手拎包业务，建设密山口岸互市贸易区，口岸通关环境得到进一步改善。2018年，外贸进出口总额达到1.3亿美元，进出境人员10余万人次。三是深入实施“旅游+农业”。以白鱼湾镇、兴凯湖乡、和平乡等为重点的农家游项目。设立扶持白鱼湾、兴凯湖农家游家庭旅馆发展基金10万元，用于提升建筑风格品味，增加床位、餐饮、洗浴、卫生间等硬件设施。完善沿湖村屯硬质水泥路面、绿化美化、网络通讯、污水垃圾处理等设施建设。在白鱼湾镇湖沿村建立3000亩绿色水稻生产基地、1500亩绿色蔬菜种植基地和600亩水产品养殖基地，建起18户湖边蛋鸭养殖专业户，户均养鸭在500只以上，所产农产品全部用于农家游餐桌。2018年，我市白鱼湾镇在海南博鳌美丽乡村峰会上被评为“全国百佳乡村旅游目的地”。四是建设游客咨询服务中心。对上争取资金100万元，建设密山市游客咨询服务中心，初步选址密山市铁西新区新客运中心。目前，项目规划已制定完成，预计今年将开工建设。届时将统筹负责域内外游客服务、咨询、投诉等相关服务，助推密山旅游服务质量和水平不断提升。

4、重点打造白渔湾镇为特色小镇。加快建设乡村旅游示范带，重点打造了白鱼湾镇湖沿村、兴凯湖乡兴凯湖村、连珠山镇解放村等民俗风情村，积极发展各具特色的农家游。通过宣传引导、典型示范、政策扶持等方式，在全市建成家庭旅馆351家，安置就业3000多人。

5、大力开展农村人居环境整治力度，建设美丽宜居乡村。一是加大乡村建设投入。从2015年以来，市政府共投入奖补资金1345万元，建设美丽乡村达标村和示范村共计68个，极大提升了我市农村基础设施建设水平，改善了农村生活环境。二是完善农村环境卫生基础设施建设。我市积极推进密山市农村生活垃圾分类减量，健全生活垃圾收集、转运、处理体系，形成城乡生活垃圾一体化、协同处理新格局，实现农村生活垃圾从散乱堆放或简易填埋向无害化处理的转变，根据农村生活垃圾治理整体工作部署，已与河北九泓国泰工程项目管理有限公司哈尔滨分公司对接，相关专家对我市农村垃圾整体情况做了详细调研后，启动农村垃圾治理规划方案的编制工作。我市今年于5月22日召开了《密山市农村生活垃圾治理和设施规划建设方案》征求意见研讨会，参会的各相关行业部门以及各乡镇结合密山市实际情况提出修改意见、建议以及补充内容。

6、加强市容市貌建设，打造文明城市。一是强化城市环境卫生管理。住建局始终按照背街巷道达到“八净七无标准”，楼房开放小区内无垃圾积存、无乱堆乱放、整齐洁净。城乡结合部、城区出入口无垃圾积存和乱倒现象，清扫保洁及时到位。乡村居民住宅区无垃圾堆积，并做到日产日清，乡村公路及时清扫。并加大力度做好宣传动员工作，充分利用广播、电视等宣传媒介，广泛开展社会宣传活动，增强城市居民环境卫生意识，形成良好社会舆论氛围。二是提高城市绿化美化水平。我市以建设省级园林城市为目标，按照“乔、灌、花、草”相结合，“点、线、面、网”相呼应的绿化模式，以主要街路、广场公园、居民小区、城市出入口为重点，不断完善景观设施，丰富绿化层次，提升绿化水平。2019年，重点实施红安路、长春街、东安街东段、永固路、光复路等5条街路绿化，建设6块城市绿地。对城区内22条街路补植各品种行道树798株。

目前，兴凯湖所属兴凯湖自然保护区管理委员会所管辖，隶属于鸡西市政府管理，在此区域建设影视城应由兴凯湖自然保护区管理委员会规划筹建，如果此项提议符合《环保法》和《自然保护区管理条例》规定，我市可以向兴凯湖自然保护区管理委员会提出建议。

承办人：郭铁 联系电话：13836552890

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