按照省委统一部署，2023年4月21日至6月19日，省委第十二巡视组对密山市开展了巡视。2023年9月5日，省委巡视组向密山市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

    一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，全力抓好巡视整改工作

    密山市委坚持把巡视整改工作作为当前一项重大政治任务来抓，高度重视巡视反馈意见，全面认领反馈问题，进一步压实整改责任、细化整改方案、完善整改措施，扎实做好巡视“后半篇文章”。

   （一）强化组织领导，坚决扛起巡视整改政治责任。省委巡视反馈意见后，市委立即召开巡视整改专题动员部署会议，成立以市委书记，市委副书记、市长任组长的整改工作领导小组，下设整改办公室，强力推进整改工作。市委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，主持召开市委常委会会议研究巡视整改工作7次，在全市形成旗帜鲜明讲政治、求真务实抓整改的浓厚氛围。牢固树立抓好整改是本职、抓不好整改是失职、不抓整改是渎职的观念，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，以上率下，真改实改，全力推动整改工作落实到位。

   （二）班子齐抓共管，形成工作合力。市委书记坚持靠前指挥、靠前作战，对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。对照省委巡视反馈意见，召开巡视整改专题民主生活会，对标对表、深入剖析、主动认领问题，带领班子成员开门见山、实事求是地开展批评与自我批评，共提出批评意见124条。其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，各司其职，全力推进分管领域问题的整改落实，共召开协调推进会、专题调度会、现场督导会等19次，推动巡视整改工作走深走实。

   （三）坚持精准施策，强化督办落实。围绕省委巡视反馈的四个方面17个问题，进一步细化分解为56条具体问题，并结合实际有针对性地制定四个方面182项整改措施，形成《整改工作责任分工方案》及问题清单、责任清单、任务清单，明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、完成时限，确保责任到岗到人，推动问题真改实改。

   （四）坚持久久为功，持续建章立制。坚持把抓好巡视整改工作与贯彻落实党的二十大精神、与密山经济社会发展具体工作任务相结合，具体问题整改与建章立制相结合，坚持标本兼治，新制定《规范运行构建不动产登记长效机制方案》《关于进一步规范市委常委会会议程序的通知》等制度规定，修订完善《密山市融媒体中心节目三审制度》《乡（镇）纪检监察片区协作工作机制的实施办法》等制度规定，严格执行规范使用，坚决防止类似性、重复性问题发生。

    二、落实责任，落靠任务，巡视整改工作取得阶段性成效

    目前，对照省委第十二巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

   （一）持续贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，履行促发展、惠民生、保稳定责任

    1.加强政治建设。一是用党的创新理论凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度，学习习近平总书记重要讲话精神时，均认真研究制定我市贯彻落实意见。全市各部门、各单位精心制定学习计划，高质量开展集体学习、交流研讨，交流研讨占集体学习总次数的87%。制发《关于规范市委理论学习中心组缺席人员补学的通知》，对市委理论学习中心组缺席人员补学提出了明确要求，结合市委理论学习中心组学习主题，将集体学习与个人自学相结合，统筹安排集中学习内容，印发自学材料汇编，确保学习主题明确、内容全面。二是积极宣传贯彻党的二十大及省第十三次党代会精神。制发《市领导宣讲工作安排通知》，深入机关、企事业单位、学校和田间地头宣讲，录制“礼赞二十大·奋进新征程”宣讲微视频，持续在“智慧密山”APP“理论学习”专栏播发。三是全面听取各战线工作汇报。制发《关于进一步规范市委常委会会议程序的通知》《市委常委会会议“第一议题”工作实施方案》，完善《市委常委会会议议题审批单》。制发《关于报送2023年度市委定期研究事项的通知》，建立工作台账，将应提请市委常委会会议的议题科学安排会议日程，设置专人负责议题收集、把关，确保听取各战线各项汇报“不落项”。

    2.加大推动经济高质量发展力度。一是推进落实“粮头食尾”、“农头工尾”。积极引导农产品加工业重点向精深加工方向发展，努力构建“粮头食尾”、“农头工尾”工业结构。密山市金谷丰米业有限公司、密山市财鑫米业有限公司等农产品加工企业荣获“专精特新”中小企业称号。建立企业成长储备库，为粮食深加工企业争取加入规上行列，积极帮助黑龙江嘉洲农业科技有限公司加入规上行列。二是推动资源优势转化为发展优势。开展“探寻肃慎文化·兴凯湖冬捕节”，举办中国·密山兴凯湖全国首届美丽乡村铁人三项赛。湄沱盛景酒店、兴凯湖大酒店投入使用，蜂蜜山隔离宾馆改造已完成，增加游客接待能力。发布包括近现代重要史迹及代表性建筑不可移动文物视频展，编印《密山文物画册》。完善北大荒书法长廊配套设施，对景区厕所、停车场、迷宫路面、园内广场路面等进行修缮。三是加大资源开发和精深加工力度。加快金源、太平、兴达等煤矿整改达标审核进度，早日建成投产，加快矿产资源开发进度。广石源钙业（黑龙江）有限公司年产40万吨高纯钙化物项目已开工建设，进一步推动大理岩矿石精深加工利用。四是加强经开区建设管理。初步完成《密山经济开发区总体规划》编制工作。供热管网项目已开始施工建设。清退闲置项目，腾退土地，利用闲置厂房和土地进行“二次招商”。赴厦门开展招商推介会，通过环兴凯湖中俄两区一市经贸高质量发展对话暨密山招商推介会，为交流合作搭建平台，促进资源共享、市场互建、合作共赢。

    3.大力推进乡村振兴。一是提升现代农业建设水平。加快推进高标准农田建设项目进度，2021、2022年高标准农田建设项目已通过终验。组织企业开展打造“兴凯湖大米”地理标志品牌工作座谈会，积极参加黑河展会、丰收节、20届东盟博览会、中国农产品发布会，提升兴凯湖品牌竞争力。鼓励企业积极申报“黑土优品”品牌，在哈尔滨会展中心E馆设“黑土优品”产品专展区。协调鸡西市国资委和兴凯湖水产养殖有限公司共同推进大小兴凯湖水产品产业发展，水产养殖场冷库、加工车间已建设完毕。二是加大村产业项目监管力度。督促乡镇在项目实施阶段，聘请第三方机构对项目质量实时监督，确保项目按标准实施，达到预期效果和目标。通过公告、公示等形式，向村民公开项目相关信息及后续收益发放情况，充分发挥村民监督作用。密山镇新农村、富源乡爱林村、兴凯湖乡兴凯湖村闲置项目已全部发包完成、达产达效。三是规范农村“三资”管理。印发《全市农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》。依据《密山市农村集体经济组织管理制度》，将杨木乡红旗村、育青村耕地纳入村集体土地台账统一管理。四是加快生态环境治理进度。已完成治理侵蚀沟100条，正在治理264条。采煤塌陷矿坑（沉陷坑）已修复完成31座，剩余19座矿坑正在组织编制可研报告和实施方案。加大畜禽粪污集中收集点建设力度，在太平乡、连珠山镇、密山镇等10个乡镇建成畜禽粪污收集点。

    4.着力解决群众急难愁盼问题。一是解决群众安居问题。召开专题协调会，研究解决小区居民办理不动产登记问题，目前，荣恒家园、书香名邸、贵宾御花园小区居民可随时办理不动产登记。加快推进小区成立业主委员会，全市无物业小区已清零。二是改善城市基础设施。已将主城区圣源小区西路、万青路、太平路等砂石路面列入2023-2025年道路改造计划。借助“雨污分流改造”项目，对裕民路、团结路等9条道路进行沥青铺设。完成红安路、红军路等6条道路路灯安装。珍铭一品小区临时用电问题已解决，剩余存在临时用电问题小区已列入市政府督办事项持续推进。三是着力解决市区停车难问题。持续做好全市机关事业单位非工作时间免费停车位开放，市民可在市政府停车场、林业和草原局、老干部服务中心院内等有停车条件的机关单位非工作时间使用。规划建设和平乡政府东侧停车场和密山市城北停车场，建成后将增加停车位1100余个。四是优化政务服务事项办理。大力推进除法定事项以外的其他事项应进必进，目前，除机动车登记事项外均已入驻政务服务中心，我市行政服务事项在黑龙江政务服务网均可网办。

    5.全力防范化解风险。一是全力防范电信诈骗。全市实现电诈发案、财损数，破案、抓获犯罪嫌疑人数“两降两升”。国家反诈中心APP和微信反诈“金钟罩”较年初注册率增长10%。二是消除校舍安全隐患。保留使用的C级校舍加固项目已完成招标程序，对合并后必须保留使用的校区、校舍办理消防验收手续。已完成柳毛乡幼儿园、太平乡幼儿园、逸夫小学和明德小学消防设施改造。已拆除存在安全隐患的二人班乡中学教学楼。

  （二）全力落实全面从严治党主体责任和监督责任，营造严的浓厚氛围

    6.全面履行主体责任。一是切实履行全面从严治党主体责任。以“两个维护”为根本，坚持严的基调不动摇，全面加强对全市各级党组织全面从严治党工作的领导，召开市委常委专题会议研究全面从严治党工作，定期研判各党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况，各党委（党组）及其领导班子成员通过民主生活会对照检查，深入查摆问题，严肃开展批评与自我批评。二是认真履行第一责任人责任。市委书记切实履行党风廉政建设第一责任人责任，在全市警示教育大会上讲廉政党课，紧盯关键时间节点，在重大事件、重要节日前夕的市委常委会会议上着重强调廉政建设，对班子成员集体开展廉政提醒。三是落实“一岗双责”工作要求。压紧压实党风廉政建设主体责任，树立鲜明目标导向，层层传导工作压力，做实做细同级监督，不断强化对下监督，将“一岗双责”纳入政治生态考核内容，市委班子成员认真履职尽责，将廉政谈话作为有力抓手，督促下级“一把手”抓好党风廉政建设及对分管领域相关负责人开展廉政谈话工作。四是加强党员干部教育管理。聚焦全市各单位、各乡镇涉及的行政处罚案件，在各单位、各乡镇对典型问题开展廉洁教育活动。组织全市处级领导干部及家属到鸡西市廉政教育基地参观，接受警示教育，提高廉洁意识。制发《密山市2023年党员教育培训工作要点》的通知，各基层党组织对党员持续加强党章党规党纪教育。组织全市各单位开展党纪党规纪法学习，召开党纪党规知识培训会，教育引导广大党员干部、公职人员不断增强纪法意识，守牢纪法底线，筑牢廉洁防线。五是擦亮巡察利剑。完善巡察人才库建设，完善《市委巡察组工作考评办法（试行）》制度。召开全体巡察干部培训会议，积极推进反馈问题整改工作，提升巡察工作质效，提升巡察工作人员发现问题线索能力。

    7.严格履行监督责任。一是加强日常监督。制定《2023年监督检查发现问题清单》，每月统计各乡镇（街道）纪委、派驻纪检组开展落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神专项监督情况。发挥会商监督作用，“一把手”专题会商覆盖率达100%，每季度开展“回头看”专题会商，纪委监委与组织部门开展联审联查。二是提高日常监督质效。制定《乡（镇）纪检监察片区协作工作机制的实施办法》，整合纪检监察力量，不断提高乡（镇）纪检监察工作规范化水平。将业务能力强的纪检监察干部补充到派驻纪检组、乡镇（街道）纪（工）委，切实强化“一线”日常监督力量。强化对专项整治工作的跟进监督，对出现“零立案”的专项整治进行二次摸排起底，确保问题整治查实查透。对相关部门部署开展的专项行动建立监督台账，制定实施方案，定期更新台账内容，对在专项行动中发现的问题坚持“零容忍”，精准运用“四种形态”，准确定性量纪执法，构建惩治问题与督促整改同向发力的工作格局。三是增强执纪执法能力。开展业务大讲堂活动，有效提升一线监督人员能力水平。结合纪检监察干部队伍教育整顿工作要求，围绕“问题线索处置”主题，开展“点单式”培训。严肃查处各领域的违纪违法问题，抓好以案促改工作。巩固各领域专项行动中的经验做法，针对在专项行动中发现违纪违法问题，召开研讨会集体研究学习，促进工作水平提升。四是发挥反腐败协调小组作用。制定《密山市委反腐败协调小组办公室工作规则（试行）》，传达反腐败协调小组出台的重要法规制度文件以及有关部署要求，召开反腐败协调小组会议。制定市纪委监委机关、市委依法治市办关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的实施方案，规范涉罚涉法案件问题线索移交机制，纪法协作效能得到充分发挥。

    8.加大重点领域权力运行制约力度。一是规范财经纪律。加强派驻纪检监察组对市财政局的日常监督，加强对市财政局各科室风险排查。组织业务人员到省财政厅参加培训，重点学习关于预算管理一体化系统转移支付资金监控模块操作等内容。二是对招投标严格把关。对涉及财务资料、人员资格等审核不严的单位主要领导进行提醒谈话，相关单位召开集中学习会议，对招投标各项法律法规进行学习，下发《密山市财政局关于规范和优化政府采购程序的通知》《采购政策解读的通知》，全市各单位严格执行各项程序。下发《关于衔接资金实施项目的工作提示》，约束项目实施主体认真遵守财政相关要求，严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定，根据资金额度选择适宜的招标方式，督促招标代理机构加强对企业财务资料、人员资格等严格审查。各业务人员认真履行审核程序，规范工作流程，切实做到严格把关。

    9.筑牢中央八项规定堤坝。公开通报违反中央八项规定精神典型问题，深挖问题背后的作风问题、腐败线索。不断强化提醒监督，在重要时间节点制发廉洁提示函，采取实地暗访、调取监控等方式严查违反中央八项规定精神问题，保持纠治“四风”问题高压态势。

    10.抓严抓实作风建设。一是结合实际确定发展目标。在制定全市地区生产总值增长、一般公共预算收入增长等指标时，广泛征求各级意见，市委召开专题会议讨论，完善各项目标任务，确保制定各项发展目标符合实际。二是抓实“能力作风建设年”活动。制发相关要求对能力作风建设文件传阅程序进一步规范，确保各项文件制度传阅落实到位。细化调研工作，全市各领导严格按照《市级领导“解放思想、落实工作”调研方案》要求撰写研讨材料，解放思想研讨专项组对调研课题的设置、调研计划的制定以及调研报告的撰写均进行严格审核把关，保障各类工作报告、研讨发言材料质量。三是扎实用好“四个体系”。制定完善《关于建立健全抓落实“四个体系”考核评价工作方案》，将“四个体系”相关考核结果与政治生态考核、绩效考核、能力作风考核联动挂钩，确保考核结果公平公正。四是全面做好企业包联工作。精简处级领导包联企业数量，处级领导针对重点企业进行包联，剩余企业由全市各部门和各乡镇包联，确保包联全覆盖。为各位领导制作包联企业卡，并持续更新包联卡信息。在包联工作中，扎实解决密山市双胜煤矿有限公司用电增容、密山市拓鑫采石场不清楚安全隐患如何排查、广石源钙业（黑龙江）有限公司不清楚建设用地和农用地转为建设用地手续办理程序等问题，企业满意度达100%。定期开展政企沙龙活动，以面对面的形式回应企业诉求，积极为企业解决问题，帮助博兴食品加工有限公司和佳遇农副产品贸易有限公司规范安全生产内页，帮助任我行广告传媒公司解决积压资金未结算等问题。

   （三）扎实落实新时代党的组织路线，提供坚强有力组织保证

    11.强化领导班子建设。一是加大攻坚破难力度。持续壮大畜牧经济，万头肉牛项目一期、寒疆项目已完工，并达到饲养状态。依托密山口岸区位及资源优势，招引密山宝华5000万元建设液化石油气储运站及加气站项目落地。坚持以人民为中心的工作理念，按照“三到位一处理”的总要求，坚持问题导向，明确目标任务，制定《密山市信访积案化解专项治理工作方案》，逐级压实化解责任，集中精力研究解决信访积案，最大限度减少存量。对化解不力、进展缓慢的加大督导力度，切实解决群众合理诉求，维护群众合法权益。二是完善“三重一大”制度。制发《关于进一步规范市委常委会会议程序的通知》，凡是提请常委会会议的“三重一大”事项，提前征求市委常委及法制等相关部门意见，做到发扬民主、认真调研、充分论证、广泛征求意见，并按程序填报《议题审批单》，专人收集统计，确保“三重一大”事项应上尽上。

    12.规范选人用人和干部人才队伍建设。一是严格执行干部选任制度。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，对进一步使用、提拔的干部，均严格执行推荐考察程序，建立考察文书档案并归档。二是完善领导干部交流配备。对超10年未交流的科级干部，均已实施岗位调整。对空缺一年以上的正副科岗位逐一梳理，均已完成配备，确保干部有序流动，切实‌提高干部队伍的活力和效率。三是高度重视人才工作。制发《关于加强和改进新时代人才工作的若干措施》《新时代人才振兴26条》及6项配套措施，足额兑现引才补助资金，并通过“一事一议”方式，为引进的清北人才配偶安置工作，提升引进人才“归属感”。

    13.强化党的组织体系建设。一是积极履行党建责任。将《中国共产党支部工作条例（试行）》相关要求纳入《市委常委会2023年工作要点》。制发《市委党的建设工作领导小组2023年工作要点》《2023年密山市基层党建工作要点》，认真贯彻落实中央和省委、市委关于大抓基层、大抓支部的决策要求，对全市党建工作进行全面部署，把党支部建设摆在更加突出位置，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化组织功能，大力推进党支部标准化、规范化建设，着力提升党支部建设质量。二是抓实基层党建。深入学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，全市各相关党委（党组）认真召开专题培训会，夯实基层党建工作，落实管党治党政治责任，推进全面从严治党向基层延伸。通过制定详细计划、强化组织领导、创新活动形式等措施，确保“三会一课”制度得到有效落实，并对落实情况每月一检查、每月一通报。三是规范党员发展程序。持续落实《密山市农村基层干部近亲属入党考察预审实施细则（试行）》要求，在发展党员工作中，根据实际情况，与涉及近亲属入党的乡（镇）党委组成联合考察组，进行严格考察。

   （四）全力落实省委巡视整改和加强巡视成果运用

    14.高质高效完成整改。一是迅速启动整改工作。市委常委班子第一时间召开省委巡视整改专题民主生活会。认真召开专题推进会议，研究整改措施，市委常委会会议多次听取巡视整改工作情况汇报，研究部署整改工作。二是加强巡视整改日常监督。建立《密山市委组织部巡视巡察整改日常监督办法（试行）》，加强省委巡视、市委巡察整改任务落实的日常监督，持续跟踪问效，确保日常监督制度化规范化。发挥市委整改办作用，定期推动各单位抓好问题整改，督促各单位明确整改任务、压实整改责任、加快整改进度。举办日常管理监督“业务大讲堂”讲座，学习《中国共产党巡视工作条例》及《密山市委组织部巡视巡察整改日常监督办法（试行）》切实提升巡察整改日常监督能力。三是持之以恒长效整改。市委整改办强化统筹调度，压实落靠整改主体责任，定期对已完成整改问题进行“回头看”，防止问题反弹回潮。市委组织部以求真务实的工作作风抓好整改工作常态化监督，避免虚假整改情况发生。市纪委监委巡察整改专班将省委巡视反馈问题整改工作作为重点监督内容，梳理重复发现的典型问题，严肃问责。确保整改工作抓在经常、干在日常、管在平常。

    三、坚持做好巡视“后半篇文章”，不断巩固巡视整改成果，推进各项工作实现新发展

    下步，密山市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，将巡视整改工作与推进全面从严治党、促进高质量发展紧密结合起来，在持续整改落实上见真章、动真格、出实效。

   （一）提高政治站位，切实履行巡视整改政治责任。坚持把省委巡视反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决扛稳扛牢巡视整改政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，推动市委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，班子成员从严落实“一岗双责”，构建层层分关把守、一级为一级负责的整改工作格局，坚决做到问题不解决不罢休、整改完不成不收兵，确保用实实在在的整改成效让省委放心、让干部群众满意。

   （二）加大整改力度，切实推动各项问题彻底整改。把从严从紧从实标准贯彻始终，对巡视整改工作再安排、再部署、再完善。对未完成的整改任务持续跟进，定期调度，专题部署，加快问题整改进度，确保按时完成整改。对重点问题进行限时督办，对措施不实、整改不力、敷衍应付的单位和个人，严肃追责问责，确保巡视整改见人见事、见行见效。对已经完成整改的问题组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

   （三）突出整改成果运用，切实完善各项机制制度确保长效。坚持举一反三、以点带面，既解决好面上的显性问题，更从源头和根本上查找深层病灶，推动问题隐患根本性、彻底性解决，坚决防止简单机械、就事论事。坚持用好巡视反馈成果，放大巡视整改效应，坚决把巡视整改贯穿到振兴发展的全过程各领域，统筹推进招商引资、项目建设、民生事业、党的建设等各项重点工作，切实做到一手抓整改、一手抓发展，努力为龙江实现高质量发展、可持续振兴贡献密山力量。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：（0467）5257757；邮政信箱：黑龙江省密山市人民政府707室（邮政编码：158300）；电子邮箱：hljmsswb@163.com。

                  中共密山市委员会

                          2024年8月15日