一是创新机制，落实政策。要按照“谁造谁有、合造共有”的原则，鼓励各类投资主体采取承包、拍卖、租赁、联合经营、股份合作等方式开发荒山、荒地，动员社会力量造林。要通过利益激励调动国营、集体和个人的积极性，培育造林大户，促进林业经济快速发展。以营造生态林为主，经济林为辅，乔灌合理配置，实行立体经营。土地、林业等部门要有政策倾斜，优先规划出荒山、荒地，优先提供种苗，保证造林正常进行。二是科学规划，搞好服务。各乡镇及林业、交通、城建等部门要组织专业技术人员逐坡、逐岭、逐地实地踏查，合理规划、科学设计，为造林提供科学依据。要重点规划好密虎公路、密兴公路两侧的山上坡度超过25度以上的耕地、荒山荒地造林，力争在2--3年内，把重点公路两侧荒山铺满盖严。三是严格把关，确保质量。在造林期间各部门要各负其责，严把造林设计关，为造林提供科学依据；严把种苗关，保证良种壮苗上山；严把施工质量关，推广保湿剂、生根粉等抗旱促活使用技术，保证造林成活率，确保造林质量。各单位主要领导要组织相关人员靠前指挥，对造林栽植各个环节进行检查、指导、监督，发现问题及时解决。