为调动发展畜牧业积极性,大力推进产业化,增加农民收入,密山市制定出台了发展“两牛”优惠政策,对“两牛”养殖、销售、运输等各个环节进行全面的补贴和奖励.全市投入畜牧业贷款达到8000万元以上，其中，市农村信用联社安排3000万元专项奶牛贷款，集中力量扶持奶牛养殖业发展，满足完达山乳业集团万吨鲜奶生产的需求。对党政机关、事业单位干部职工饲养规模达到50头以上的，实行保职位、保工资、保待遇的“三保”政策。鼓励应用“三化两贮”实用技术，提高秸秆的利用率，推进舍饲化精养，实现畜牧饲养规范化、管理科学化和效益最大化。进一步强化市、乡、村三级畜牧防疫体系建设，提高疫病防控能力，为畜牧业发展提供保障。2008年全市奶牛存栏达到1.35万头，发展肉牛饲养量万头专业村1个，出栏300头以上肉牛重点村16个。